Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-640/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей Егоровой И.В., Лапшиной Л.Б.,

при секретаре Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области

на решение Володарского районного суда Астраханской области от "Дата"

по иску Мухановой Ж.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Муханова Ж.К. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району N ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа. С решением ответчика не согласна, поскольку период работы в должности " ... " - реанимации стационар с "Дата" по "Дата" в ГУ Здравоохранения " ... " засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. Между тем, законодательство предусматривает возможность применения льготного исчисления периодов работы как год работы за год и шесть месяцев стажа при условии работы в отделении нейрохирургии в должности " ... ". Согласно записи в трудовой книжке "Дата" она переведена на должность " ... ", в связи с чем данный период должен быть зачтен из расчета 1 год 6 месяцев. Кроме того не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "Дата" по "Дата" года, с "Дата" по "Дата" года, с "Дата" по "Дата" года. Однако период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. С учетом изложенного просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы с "Дата" по "Дата" в ГУ здравоохранения " ... " в должности " ... " стационара с коэффициентом 1,6; с таким же коэффициентом исчислить период нахождения на курсах повышения квалификации, и обязать ответчика назначить пенсию с "Дата".

В ходе рассмотрения дела Муханова Ж.К. уточнила исковые требования и просила включить в специальный стаж периоды с "Дата" по "Дата" года, с "Дата" по "Дата" с коэффициентом 1,3 (отпуск по беременности и родам), с "Дата" по "Дата" года, с "Дата" по "Дата" с коэффициентом 1,3 (отпуск о уходу за ребенком); с "Дата" по "Дата" в должности " ... " участковой больницы с коэффициентом 1,3; с 23.012002 года по "Дата" с коэффициентом 1,3 курсы повышения квалификации; с "Дата" по "Дата" - курсы повышения квалификации; с "Дата" по "Дата" - курсы повышения квалификации с коэффициентом 1,6. Обязать пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "Дата" года.

От остальных требований Муханова Ж.К. отказалась, отказ принят судом.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области Биканова Л.С. исковые требования не признала.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от "Дата" исковые требования Мухановой Ж.К. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении, поскольку действующим законодательством включение данных периодов не предусмотрено.

В возражениях на апелляционную жалобу Муханова Ж.К. считает решение районного суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Астраханского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ответчика Бикановой Л.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Мухановой Ж.К. и ее представителя адвоката Григорьевой С.М., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Из материалов дела следует, что протоколом Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области N (без даты) Мухановой Ж.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Признавая отказ пенсионного органа суд исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона N 173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях Российской Федерации" трудовая пенсия по старости досрочно назначается ранее достижения возраста, закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Установлено, что Муханова Ж.К. с "Дата" по настоящее время осуществляет лечебную деятельность как в городе, так и в сельской местности.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период с "Дата" по "Дата" года, с "Дата" по "Дата" года, с "Дата" по "Дата" Муханова Ж.К. находилась на курсах повышения квалификации, за ней был сохранен средний заработок, с которого работодателем произведены удержания, следовательно, указанные периоды правомерно были включены в подсчет льготного стажа.

Кроме этого, суд обоснованно указал, что прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Разрешая вопрос о кратности исчисления льготного стажа, суд сослался на подпункт "а" пункта 5 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от "Дата", в соответствии с которым, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Установлено, что о тпуска по беременности и родам (с "Дата" по "Дата" года, с "Дата" по "Дата" года) и отпуска по уходу за ребенком (с "Дата" по "Дата" года, с "Дата" по "Дата" года) были предоставлены Мухановой Ж.К. в период ее работы в должности " ... ", дающих право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях - 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Следовательно, указанные периоды должны быть включены в подсчет специального стажа с применением льготного порядка исчисления.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "Дата" по "Дата" года, с "Дата" по "Дата" года, с "Дата" по "Дата" Муханова Ж.К. занимала должность " ... " следовательно, указанные периоды должны быть включены в подсчет специального стажа также с применением льготного порядка исчисления, о чем суд подробно указал в рассматриваемом решении .

В то же время период нахождения Мухановой Ж.К. на курсах повышения квалификации "Дата" по "Дата" суд правильно включил в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в городе.

Включен в подсчет специального стажа и период работы Мухановой Ж.К. с "Дата" по "Дата" в должности " ... " участковой больницы Володарской центральной районной больницы.

Решение в этой части ответчиком не оспаривается.

Поскольку с учетом подлежащих зачету в указанном льготном порядке спорных периодов стаж лечебной деятельности Мухановой Ж.К. в учреждениях здравоохранения в сельской местности на "Дата" составил более 30 лет, суд обоснованно удовлетворил ее требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Все доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, всем им в решении дана надлежащая оценка со ссылкой на примененные судом нормы материального права. Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется. С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.