Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09 февраля 2015 г. по делу N 33-193/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.

судей Хапаевой С.Б., Колесник Н.А.

при секретаре Янковской Н.В.

рассмотрела в заседании от 09 февраля 2015 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Балашиха

на решение Балашихинского городского суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу по иску Звягина Александра Валерьевича к Администрации городского округа Балашиха, ПГСК "Щит" о признании права собственности на гаражный бокс.

Заслушав доклад судьи Меншутиной Е.Л., объяснения представителя ответчика - Администрации г.о. Балашиха - Алещенко И.Л., представителя 3-го лица - ГКУ МО "Мособллес" - Соболевой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Звягин А.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Балашиха, ПГСК "Щит" о признании за ним права собственности на гаражный бокс в виде двухэтажного помещения, находящегося по адресу: "данные изъяты", общей площадью 41,1 кв.м.,указав, что он является членом ПГКС "Щит" и выплатил пай в полном объеме.

Представитель ПГСК "Щит" исковые требования признал.

Представитель администрация городского округа Балашиха против удовлетворения требований возражал, пояснив, что гаражные боксы в ПГСК "Щит" были возведены на не отведенном в установленном порядке кооперативу земельном участке, без надлежащих разрешений и согласований, в связи с чем, основания для признания права собственности за истцом на гаражный бокс отсутствуют.

Представитель 3-его лица - ФГУ ВНИИПО МЧС не возражал против удовлетворения иска, указав, что ПГСК "Щит" не находится на землях ФГУ ВНИИПО МЧС, а согласно кадастровой выписки, на муниципальных землях Администрации г/о Балашиха.

Представитель 3-его лица - Спецлесхоз в судебное заседание не явился.

Решением суда от 30 сентября 2014 года иск удовлетворен. За Звягиным А.В. признано право собственности на гаражный бокс, находящийся по адресу: "данные изъяты". Указано, что решение является основанием для внесения записей в ЕГРП.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Балашиха просит указанное решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 п. 4 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как видно из материалов дела, решением исполнительного комитета Балашихинского городского Совета народных депутатов Московской области от 01.03.1991г. N165/5 "О создании кооператива "Щит" по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуальных владельцев автотранспорта" по ходатайству горсовета ВДОАМ и группы граждан был создан кооператив "Щит" на 45 машиномест. На основании решения исполнительного комитета Балашихинского городского Совета народных депутатов Московской области от 02.08.1991г.N 704/19 зарегистрирован Устава ГСК "Щит".

Постановлением Главы администрации Балашихинского района N541 от 14.05.1992г. "О строительстве коллективного крытого гаража-стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев в пос. ВНИИПО" ГСК "Щит" разрешено строительство 47 гаражей на территории полигона ВНИИПО площадью 0,18 га.

По заключению Балашихинской санэпидстанции N 124 от 05.03.91г. по отводу земельного участка под строительство, земельный участок площадью 0,18 га из земель полигона ВНИИПО по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для строительства 45 боксовых гаражей с переносом теплотрассы, проходящей по участку.

Письмом 10.02.1992г. N 34/ОП и заключением N 4 от 24.02.1992г. Балашихинский районный комитет по охране природы согласовал ГСК "Щит" землеотвод и проект застройки гаражей в количестве 47 м/мест на территории полигона ВНИИПО.

Истец является членом гаражного кооператива, полностью оплатившим паевые взносы за гаражный бокс N23.

Согласно техническому заключению ООО "ЦентрАрхПроект", возможна эксплуатация гаражного бокса истца без угрозы для жизни и безопасности окружающих.

Удовлетворяя исковые требования Звягина А.В., суд исходил из того, что право истца на получение в собственность гаража никем не оспаривалось, истец владеет гаражным боксом 20 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не выразил сомнений в законности возведения гаражных боксов гаражным кооперативом и использования кооперативом земельного участка, занятого гаражными боксами, а ненадлежащее оформление разрешительной документации гаражным кооперативом, в том числе и на земельный участок, не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителей на спорные гаражные боксы при отсутствии с их стороны нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, так как они не основаны на представленных по делу доказательствах и противоречат требованиям закона.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что строительство гаражных боксов осуществлено не на земельном участке, относящимся к территории полигона ВНИИПО, а на землях лесного фонда, которые для цели строительства гаражей в установленном законом порядке ГСК "Щит" не отводились. Сведений о принятии гаражных боксов после их возведения в эксплуатацию в материалах дела не имеется.

Это свидетельствует о том, что гараж истца является самовольной постройкой (ч. 1 ст. 222 ГК РФ).

Между тем, право собственности на вещь возникает у создавшего ее лица на основании п. 1 ст. 218 ГК РФ лишь при отсутствии признаков самовольной постройки.

Постановлением Главы Балашихинского района Московской области от 01.09.2005 года утвержден проект границ земельного участка площадью 0,4 га, расположенного по адресу: "данные изъяты", входящего в состав земель лесного фонда (вид угодий - под постройками), занятого объектами недвижимости ГСК "Щит", предполагаемого к переводу из лесных земель в нелесные для использования под ГСК "Щит" (по фактическому пользованию с 1991 года).

Однако, как пояснил в заседании судебной коллегии представитель ГКУ МО "Мособллес", перевод указанных земель из категории лесного фонда в иную категорию в установленном законом порядке до настоящего времени не произведен, уполномоченный орган решения о переводе земель лесного фонда в другую категорию земель не принимал.

Данное обстоятельство оставлено судом первой инстанции без внимания и оценки.

Также суд не учел, что разрешения на строительство (ордер N 124 от 09.08.1991 года) выдавалось ГСК "Щит" на строительство гаражей на территории пос. ВНИИПО.

В то же время, данное разрешение само по себе не является основанием для признания права собственности за истцом на спорный объект недвижимости, так как суду не было представлено решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка под индивидуальное гаражей из земель лесного фонда.

Таким образом, учитывая создание спорного гаража на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, наличие оснований для признания этого строения самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ, у суда не имелось законных оснований для признания за истцом права собственности на это строение.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене на основании ст. 330 ч. 1 п.п. 3, 4 ГПК РФ.

При этом судебная коллегия считает, что исковые требования Звягина А.В, удовлетворению не подлежат, так как гаражный бакс возведен им на земельном участке, не принадлежащем ему на каком-либо вещном праве, названном в ч. 3 ст. 222 ГК РФ, и не отведенном для целей строительства, находится на землях лесного фонда, на которых строительство гаражей не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 30 сентября 2014 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Звягина А.В. к Администрации г.о. Балашиха, ПГСК "Щит" о признании права собственности на гаражный бокс отказать.

Председательствующий:

Судьи: