Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-283/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Османова Т.С. и Хираева Ш.М.,

при секретаре Казакбиевой Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шамхалова Ш.А. на решение "адрес" районного суда "адрес" Республики Дагестан от "дата", которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Шамхалова Ш.А. об установлении факта постоянного места жительства и постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя Шамхалова Ш.А. - Гусейновой Б.А., просившей отменить решение суда, возражения представителя "адрес" "адрес" Сыравовой А.С., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шамхалов Ш.А. обратился в суд с иском к администрации МО "адрес" об установлении факта его постоянного места жительства в "адрес" и постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование он сослался на то, что "дата" работал "." "." "адрес". "дата"г. уволен по п. "в" ст. 19 по выслуге срока службы. На его заявление о принятии на учёт для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было отказано в связи с отсутствием его, по последнему месту службы "адрес" "адрес", в списках сотрудников нуждающихся в улучшении жилья.

После отказа он обратился в администрацию г "адрес" о постановке его жилищный учёт, однако ему необоснованно было отказано.

У него нет своего жилья, он прописан в "адрес", но постоянным местом его жительства является "адрес" "адрес", "адрес" где он проживает с семьей "."

С "дата"г. по настоящее время по месту работы и по месту бывшей трудовой деятельности заявления на улучшение жилищных условий не принимаются.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шамхалов Ш.А. просит отменить решение и удовлетворить его иск полностью. Факт регистрации в "адрес" не является доказательством его проживания в указанном селе. Суд проигнорировал его довод о постоянном месте жительстве его с семьёй "адрес", "адрес", не предоставил срок для вызова свидетелей в суд, которые могут подтвердить данный факт.

Вывод суда о том, что улучшение его жилищных условий должно производиться федеральными органами исполнительной власти, противоречит закону, поскольку он не состоял на жилищном учёте до "дата", в органах не служит "дата"

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Шамхалов Ш.А. просил установить факт постоянного места его жительства в "адрес" и постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Между тем, место проживания гражданина устанавливается в ином порядке.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон РФ от "дата" N "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" конкретизирует содержание понятия "место жительства" и устанавливает, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с названным законом Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 713 утверждены "Правила регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.." (далее Правила).

В соответствии с пунктом 16 данных Правил гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов и представить документы:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с Жилищным кодексом РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов (пункт 18 Правил).

Установлено, что Шамхалов Ш.А., с семьей зарегистрированы в "адрес" "адрес".

Изменив место своего жительства на "адрес", он должен был в установленном порядке зарегистрироваться там, чего им не было сделано.

В соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В Административном регламенте отдела по жилищным вопросам Администрации "адрес" по предоставлению муниципальной услуги: "принятие на учет граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда "адрес" по договору социального найма" указывается, что заявителями являются граждане РФ,

постоянно зарегистрированные по месту жительства в городском округе "адрес"

Кроме того, заявления о принятии на такой учет подаются с приложением пакета необходимых документов.

Из материалов дела усматривается, что в установленном порядке Шамхалов Ш.А. в Администрацию "адрес" также не обращался.

При указанных обстоятельствах довод жалобы о том, что суд не предоставил срок для вызова свидетелей, которые могли подтвердить факт его проживания в "адрес" не может быть принят во внимание, поскольку не имеет правового значения по делу.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения его требований у суда не имелось.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

"."

"."

"."

"."