Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-584/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Алиевой Э.З.,

судей Устаевой Н.Х. и Гомленко Н.К.

при секретаре Казакбиевой Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Магомедова Г.А. на решение "адрес" суда Республики Дагестан от "дата", которым постановлено:

Требования Магомедова Г.А. удовлетворить частично.

"Обязать администрацию МО " "адрес"" выплатить Магомедову Г.А. причитающиеся выплаты "."

В удовлетворении требований обязать администрацию МО " "адрес"" выплатить Магомедову Г.А. доплаты к трудовой пенсии отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., объяснения Магомедова Г.А., просившего отменить решение суда в части отказа в иске, возражения представителя МО " "адрес"" "адрес" "." Алиева Г.Х., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Магомедов Г.А. обратился в суд с иском к администрации МО " "адрес"" "адрес" "адрес" о взыскании расчетных выплат связи увольнением, доплат к трудовой пенсии и компенсации морального вреда ".". В обоснование он сослался на то, что на основании решения муниципальной избирательной комиссии по результатам выборов от "дата" года, опубликованного в газете "." от "дата" года, он сложил полномочия "." МО " "адрес"", однако расчетные деньги ему не были выплачены.

"дата" он обратился с заявлением к главе администрации МО " "адрес"" с полным перечнем документов о назначении ему доплат к трудовой пенсии в соответствии со ст. 15 Закона РД от "дата" N "О государственных должностях "."" (заявление зарегистрировано ".".). По настоящее время администрацией поселения не приняты меры по назначению и выплате доплат к трудовой пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Магомедов Г.А. просит отменить решение суда в части отказа в иске, ссылаясь на то, что суд неверно истолковал нормы материального права. Ссылка на отсутствие Положения, принятого сельским Собранием, регламентирующего вопросы пенсионного обеспечения, также не является основанием для отказа в назначении доплаты к трудовой пенсии.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда обжаловано Магомедовым Г.А. в части отказа МО " "адрес"" в выплате доплаты к трудовой пенсии, поэтому судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы о необоснованном отказе в иске в этой части.

Требования Магомедов Г.А. о выплате доплаты к трудовой пенсии, суд правильно посчитал необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Статья 24 Закона "адрес" от "дата" N (в редакции от "дата") "О муниципальной службе в Республике Дагестан" предусматривает, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Республики Дагестан.

В соответствии со статьей 25 названного закона порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета других периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном для исчисления соответствующего стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Республики Дагестан.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего.

Правительством Республики Дагестан "дата" с изменениями на "дата" принято постановление "Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности РД, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы РД" где усматривается, что лицам, замещавшим государственные должности Республики Дагестан на постоянной профессиональной основе не менее одного года, получавшие денежное вознаграждение за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, либо к досрочно оформленной пенсии, если освобождение от замещаемой государственной должности РД имело место не ранее "дата".

Ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, устанавливается в таком размере, чтобы сумма фиксированного базового размера страховой части назначенной им трудовой пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Республики Дагестан и государственных должностей других субъектов Российской Федерации от одного года до трех лет - 55 процентов, от трех до восьми лет - 75 процентов, от восьми до двенадцати лет - 85процентов и свыше двенадцати лет - 95 процентов их месячного денежного вознаграждения.

Магомедов Г.А. полагает, что ему положена доплата к пенсии, ссылаясь на вышеперечисленные нормы и Закон Республики Дагестан "О внесении изменений в статью 15 Закона Республики Дагестан "О государственных должностях Республики Дагестан" в редакции от "дата" N

Однако с этим его доводом нельзя согласиться.

Государственная должность Республики Дагестан - эта должность, устанавливаемая Конституцией Республики Дагестан и законами Республики Дагестан для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Республики Дагестан и эти должности утверждены Законом Республики Дагестан от "дата" N "О государственных должностях Республики Дагестан". Предусмотренные законодательством для данной категории должностей требования не могут быть применены ни к государственным служащим, ни к муниципальным служащим.

Вместе с тем, согласно ст.24 Закона Республики Дагестан от "дата" N(редакции от "дата") "О муниципальной службе в Республике Дагестан" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Республики Дагестан соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего Республики Дагестан по соответствующей должности государственной гражданской службы Республики Дагестан.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от "дата" N "О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан", принятым в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан от "дата" N "О муниципальной службе в Республике Дагестан" предусматривается установление соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан.

Согласно приложению к этому закону, разделу 5, должность главы сельского поселения приравнивается к должности начальника управления министерства Республики Дагестан.

Из этого следует, что для установления доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы глава сельского поселения должен соответствовать требованиям, предъявляемым к должности начальника управления министерства Республики Дагестан. Должность начальника управления министерства относится к должностям государственной гражданской службы.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Дагестан от "дата" N "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан" гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с государственной гражданской службы Республики Дагестан по основаниям, предусмотренным пунктами 1-3, 6-9 части 1 статьи 31, пунктом 1 части 1статьи 35, пунктами 2-4 части 1 и пунктами 2-4 части 2 статьи 37 Закона Республики Дагестан от "дата" N "О государственной гражданской службе Республики Дагестан".

В силу статьи 4 указанного закона гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка гражданского служащего за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности, установленных в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка.

Как установлено судом, к моменту увольнения с должности главы МО " "адрес"" Магомедов Г.А. имел стаж муниципальной службы "." из них: служба "."; "." " "адрес"" "адрес" "адрес"- с "дата" по "дата" - ".".

На основании изложенного суд пришел к правильному выводу, что "." "." " "адрес"", как должность, приравненная к должности начальника управления министерства, имеет право на доплату к пенсии при наличии "." стажа муниципальной (государственной службы).

Поскольку у Магомедова Г.А. требуемой продолжительности стажа муниципальной службы не имелось, право на доплату к пенсии у него не возникло, поэтому оснований для удовлетворения его требований в указанной части, не имелось.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам дела. Нарушений либо неправильного применение норм материального права, существенных нарушений норм процессуального права судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

"."

"."

"."

"."