Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-794/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Ибрагимовой А.М. и Ахмедовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Люкс" по доверенности Дибирова З.А. на решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 16 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Иск прокурора Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Люкс" о запрете деятельности АГЗС "Люкс" до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Запретить деятельность автогазозаправочной станции ООО "Люкс" по реализации горюче-смазочных материалов, расположенной вдоль автомобильной дороги ФАД "Кавказ" в с. Тотурбийкала Хасавюртовского района до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с ООО "Люкс" в доход государства государственную пошлину в размере 200 руб.".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Люкс" о запрете деятельности автогазозаправочной станции ООО "Люкс" по реализации ГСМ, расположенной вдоль автомобильной дороги ФАД "Кавказ" в с. Тотурбийкала Хасавюртовского района до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Хасавюртовскому району проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной, пожарной безопасности и лицензировании автозаправочных станций. Установлено, что АГЗС "Люкс", которая расположена вдоль автомобильной дороги ФАД "Кавказ" на территории с. Тотурбийкала Хасавюртовского района, осуществляет свою деятельность с нарушениями правил пожарной безопасности. Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: а) заправочный островок для заправки легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 ТРК, - 1 воздушно-пенным огнетушителем (вместимостью 10 литров) и 1 порошковым огнетушителем (вместимостью 5 литров), либо 2 воздушно-эмульсионными огнетушителями (вместимостью не менее 2 литров), либо 1 воздушно-пенным огнетушителем (вместимостью 10 литров) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания, либо одним

покрывалом для изоляции очага возгорания и 1 порошковым

огнетушителем (вместимостью 5 литров); б) заправочный островок для

заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов,

крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2

передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50

литров каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем

(вместимостью не менее 25 литров) и 2 ручными воздушно-пенными

огнетушителями (вместимостью 10 литров), либо 1 воздушно-

эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 4 покрывалами для изоляции очага возгорания; в) площадку для автоцистерны - 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 1 покрывалом для изоляции очага возгорания (ППР в РФ п.457 ППРФ N 390). В отношении АГЗС руководителем не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, в том числе для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения (ППР в РФ п. 2 ППРФ N 390). В помещениях АГЗС руководителем не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР в РФ п. 6 ППРФ N 390); АГЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (Правила противопожарного режима в РФ п. 455). Резервуары для хранения СУГ расположены надземно (п. 20.1* прил. N 6 НПБ 111-98); Территория АГЗС не обеспечена противопожарным водоснабжением (2 гидранта или пожарный водоем не менее 100 3), (п.92, 94*, раздел 7, НПБ-111-98*). Дальнейшая эксплуатация АГЗС с нарушениями норм и правил пожарной безопасности, может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности. Помимо этого, периодически АЗС посещают иные лица (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.). Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению. Кроме того, детальность АГЗС проверялась ОНД по Хасавюртовскому району в 2012 и 2014 году, по результатам проверок вручены 2 предписания об устранении нарушений пожарной безопасности и возбуждены дела об административном правонарушении. Проведенной прокуратурой проверкой установлено о неполном исполнении ООО "Люкс" предписания по устранению нарушений закона, что указываете на не достижения цели более мягкого административного наказания. Просит запретить деятельность АГЗС ООО "Люкс" по реализации горюче-смазочных материалов, расположенной вдоль автомобильной дороги ФАД "Кавказ" в с. Тотурбийкала Хасавюртовского района до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Люкс" по доверенности Дибиров З.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование своих доводов указывает о том, что, к моменту рассмотрения дела большинство выявленных недостатков пожарной безопасности устранены ответчиком, однако для полного устранения нарушений требований пожарной безопасности необходимы дополнительные вложения денежных средств, для чего необходимо продолжение эксплуатации указанной автогазозаправочной станции.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Хасавюртовского района РД Хадисов Ш.Х. просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Извещенные надлежаще о месте и времени рассмотрения дела представители Прокуратуры Республики Дагестан, ООО "Люкс" и МЧС по РД в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона "О пожарной безопасности").

На основании статьи 3 Федерального закона "О пожарной безопасности", система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела Прокуратурой Хасавюртовского района РД с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по РД по Хасавюртовскому району на АГЗС "Люкс" расположенной вдоль автомобильной дороги ФАД "Кавказ" в с.Тотурбийкала Хасавюртовского района, проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований федеральных законов N 69 от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности, N 123 от 22 июля 2008 года "Технический регламент пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25 апреля 2012 года, Нормативов пожарной безопасности 104-03 и 110-03, свода правил 1.13130.2009, свода правил 54.13330.2011.

Судом достоверно установлен факт нарушения АГЗС "Люкс" требований законодательства о пожарной безопасности, выявленный в ходе проверки, проведенной Прокуратурой района в октябре 2014 года на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности. Системное толкование приведенных выше норм права позволило суду первой инстанции сделать правильный вывод о необходимости о запрете деятельности АГЗС "Люкс" по реализации горюче-смазочных материалов расположенной вдоль автомобильной дороги ФАД "Кавказ" в с.Тотурбийкала Хасавюртовского района, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, оснований не согласиться с указанными выводами и вынесенным решением по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, поскольку они не противоречат требованиям действующего законодательства, соответствуют нормам материального права и обоснованы. Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению, так как дальнейшая эксплуатация объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье людей, работающих и посещающих АГЗС "Люкс" подвергаются опасности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда и не содержат ни материально-правовых, ни процессуальных оснований к отмене постановленного по делу решения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований к отмене решения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 16 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Люкс" по доверенности Дибирова З.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: