Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-1444/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе: председательствующего Кузнецовой С.Г.

судей Чубукова С.К., Дмитриевой О.С.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Панкрушихинского районного суда Алтайского края от 02.12.2014г.по делу по иску Реутова С. П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по инвалидности.

Заслушав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р. С.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению ПФР в "адрес" Алтайского края, просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по инвалидности вследствие военной травмы за период с ДД.ММ.ГГ по 28.04.2014, взыскать с ответчика судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 17.05.1974, проходя военную службу в рядах Советской Армии, он получил военную травму.

ДД.ММ.ГГ экспертный состав *** ФКУ ГБ МСЭ по Алтайскому краю установил ему 3 группу инвалидности с указанием причины инвалидности "общее заболевание".

Истцу была назначена пенсия по 3 группе инвалидности с причиной заболевания "общее заболевание" с ДД.ММ.ГГ по 28.08.2014.

31. 03. 2014 года истец был заочно освидетельствован экспертным составом *** ФКУ ГБ МСЭ по Алтайскому краю в порядке контроля за решением экспертного состава *** от 16.12.2013.

31.03.2014г. экспертным составом *** принято решение об изменении причины увольнения с "общего заболевания" на " военную травму".

В апреле 2014 года Р. С.П. обратился к ГУ ПФР в "адрес" с заявлением о назначении Государственной пенсии, как инвалиду "военной травмы", пенсия назначена с 01.05.2014г.

В перерасчете размера пенсии за период с момента установления инвалидности вследствие общего заболевания до даты назначения государственной пенсии в связи с получением военной травмы пенсионный фонд отказал.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по инвалидности вследствие военной травмы за период с ДД.ММ.ГГ по 30.04.2014, взыскать с ответчика судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Панкрушихинского районного суда от 02.12.2014г. исковые требования удовлетворены частично: суд обязал ответчика произвести перерасчёт пенсии с 01.12.2013г. по 30.04.2014г, исходя из того, что истец является инвалидом вследствие военной травмы, а в указанный период ему выплачивалась пенсия по инвалидности вследстие общего заболевания.

В апелляционной жалобе представитель ГУ ПФР в "адрес" просит об отмене решения, так как назначение пенсии носит заявительный характер, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в связи с военной травмой в пенсионный фонд Р. С.П. обратился 28.04.2014г.

Решение о назначении пенсии по инвалидности вследствие военной травмы принято ГУ ПФР 01.05.2014г.

За действия МСЭ, установившей первоначально истцу инвалидность по общему заболеванию, а затем вследствие военной травмы ГУ ПФР ответственности не несёт.

В судебное заседание стороны не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в п."а" ст.1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

В силу подп.2 п.1 ст.4, п.4 ст.5 Федерального закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГ военнослужащие имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в том числе на пенсию по инвалидности.

Согласно п.2 ст.8, ст.12 Федерального закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГ пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** утверждены Правила признания лица инвалидом.

В соответствии с п.2 этих Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно п.36 данных Правил гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности.

В силу п.1 ст.22, ст.23 Федерального закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГ назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина.

Пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГ N 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по инвалидности должны быть приложены документы в зависимости от категории обратившегося за указанной пенсией (п.8).

К заявлению военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, прилагаются документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о сроках прохождения и основании увольнения с военной службы; об установлении инвалидности. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы: о признании инвалидом вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы; о нетрудоспособных членах семьи; подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении; о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации; подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (п.8.1).

В качестве документа, подтверждающего, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, принимается выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, удостоверение инвалида установленного образца о праве на льготы (п.24).

Судом установлено, что истцом Р. С.П. во время прохождения военной службы по призыву и при исполнении обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГ получена военная травма, что подтверждается копиями военного билета истца и свидетельства о болезни N 280/361, выданного ДД.ММ.ГГ военно-врачебной комиссией воинской части 20814.

ДД.ММ.ГГ экспертным составом *** ФКУ "ГБ МСЭ по Алтайскому краю" Минтруда Р. Р. С.П. выдана справка серии МСЭ-2012 N 2983081, подтверждающая установление ему впервые ДД.ММ.ГГ инвалидности третьей группы на срок до 01.09.2014. В качестве причины инвалидности в данной справке указано общее заболевание.

ДД.ММ.ГГ истец обратился в ГУ - Управление ПФР в "адрес" с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по инвалидности, в котором также выразил согласие на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения при установлении более высокой группы инвалидности, изменении причины инвалидности.

Решением ответчика Р. С.П. назначена трудовая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты" рубля.

Согласно информации ФКУ "ГБ МСЭ по Алтайскому краю" Минтруда Р. от ДД.ММ.ГГ *** данным учреждением в период с 12 по ДД.ММ.ГГ в порядке контроля за решением экспертного состава *** от ДД.ММ.ГГ был заочно освидетельствован Р. С.П.

В ходе проведения экспертизы, в рамках программы дополнительного обследования получена заверенная копия свидетельства о болезни *** от 17.07.1974, выданного ВВК в/ч 20814, данные которого явились основанием для изменения причины инвалидности с общего заболевания на военную травму.

ДД.ММ.ГГ экспертным составом *** ФКУ "ГБ МСЭ по Алтайскому краю" Минтруда Р. Р. С.П. выдана новая справка серии МСЭ-2013 N 2632534, подтверждающая установление ему впервые ДД.ММ.ГГ инвалидности третьей группы на срок до 01.09.2014, с указанием в ней в качестве причины инвалидности военной травмы.

ДД.ММ.ГГ Р. С.П. обратился к ответчику с заявлением о переводе с одной пенсии на другую, в котором просил назначить ему государственную пенсию по инвалидности.

Решением ГУ - Управление ПФР в "адрес" истцу назначена пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере "данные изъяты" рублей.

Из ответа ГУ - Управление ПФР в "адрес" на обращение Р. С.П. от ДД.ММ.ГГ *** следует, что ответчиком отказано истцу в назначении пенсии по 3 группе инвалидности с причиной заболевания "военная травма" с 27.08.2013, поскольку последний с заявлением о переводе с трудовой пенсии на государственную пенсию обратился 28.04.2014, а согласно п.3 ст.23 Федерального закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГ перевод с трудовой пенсии на государственную пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за ней.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в результате неправильного определения ФКУ "ГБ МСЭ по Алтайскому краю" Минтруда Р. причины инвалидности Р. С.П. и выдачи ему соответствующей справки от ДД.ММ.ГГ серии МСЭ-2012 N 2983081, подтверждающей установление ему впервые ДД.ММ.ГГ инвалидности третьей группы по причине общего заболевания, истец был необоснованно лишен права на получение пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГ как военнослужащий, проходивший военную службу по призыву, получивший при исполнении обязанностей военной службы военную травму, повлекшую наступление инвалидности, то есть пенсии в большем размере, чем назначенная ему с ДД.ММ.ГГ трудовая пенсия по инвалидности.

Нарушенное право Р. С.П. на получение пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГ подлежит восстановлению путем перерасчета размера пенсии, назначенной ему до 01.05.2014.

Доводы ответчика о невозможности произвести перерасчет размера назначенной до ДД.ММ.ГГ Р. С.П. пенсии, поскольку в соответствии с подп.3 п.1 ст.22 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГ и п.3 ст.23 Федерального закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГ с указанной даты он был переведен с одного вида пенсии (трудовой пенсии по инвалидности) на другой вид пенсии (государственной пенсии по инвалидности), суд находит основанным на неправильном применении норм материального права.

В силу п.2 ст.22 Федерального закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГ изменение причины инвалидности является основанием для перерасчета размера пенсии.

В соответствии с п.2 ст.23 Федерального закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГ при пересмотре группы инвалидности или причины инвалидности, который влечет увеличение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности или причины инвалидности.

Согласно п.28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГ N 17/19пб, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГ и Федеральным законом N 166-ФЗ от 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ (кроме случаев, предусмотренных в п.29 настоящих Правил).

Пунктом 29 данных Правил установлено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в связи с изменением причины инвалидности может быть произведен без подачи дополнительного письменного заявления, если в заявлении пенсионера о назначении пенсии было зафиксировано согласие заявителя на осуществление перерасчетов его пенсии при наступлении впоследствии указанных обстоятельств. В этих случаях датой подачи заявления о таком перерасчете считается день вынесения федеральным учреждением медико-социальной экспертизы решения об изменении причины инвалидности.

В соответствии с п.31 данных Правил в том случае, если перерасчет размера пенсии производится со сроков, указанных в п.2 ст.23 Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001, то днем вынесения решения (днем изменения причины инвалидности) считается дата установления инвалидности федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, которая соответствует дате начала проведения медико-социальной экспертизы этим учреждением.

Учитывая, что в соответствии со справкой ФКУ "ГБ МСЭ по Алтайскому краю" Минтруда Р. от ДД.ММ.ГГ серии МСЭ-2013 *** с ДД.ММ.ГГ была изменена причина инвалидности Р. С.П. на военную травму, что влечет увеличение размера пенсии, он имеет право на перерасчет размера пенсии, назначенной ему до 01.05.2014.

Вместе с тем, поскольку истец впервые обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности 19.12.2013, в соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона N 166-ФЗ от ДД.ММ.ГГ государственная пенсия по инвалидности, в отличие от трудовой пенсии по инвалидности, не могла быть ему назначена ранее, чем с 01.12.2013.

Таким образом, размер назначенной Р. С.П. пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит перерасчету в связи с изменением причины инвалидности, исходя из размера пенсии по инвалидности вследствие военной травмы.

С учетом изложенного отказ ГУ ПФР в "адрес" в перерасчете назначенной Р. С.П. пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ суд признал незаконным, а требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера пенсии за данный период обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь п.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ГУ УПФР в "адрес" на решение Панкрушихинского районного суда Алтайского края от 02.12.2014г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: