Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 января 2015 г. по делу N 33-143/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Прониной Л.Г.

судей Киньягуловой Т.М., Голубевой И.В.

при секретаре Валиуллине И.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тена И.В. на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2014 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении заявления Тен ФИО7 о признании решений начальника отдела Филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и городу Мелеуз Республики Башкортостан в городе Кумертау ФИО3 о назначении ежемесячных денежных компенсаций и выплат с дата незаконным, обязании устранить нарушения закона и назначить ежемесячные денежные компенсации и выплаты с дата, взыскании судебных расходов в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тен И.В. обратился в суд с заявлением о признании решений начальника отдела филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Республики Башкортостан в г. Кумертау ФИО3 о назначении ежемесячных денежных компенсаций и выплат с дата незаконным, обязании устранить нарушения закона и назначить ежемесячные денежные компенсации и выплаты с дата, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Кировского районного суда г.Уфы РБ от дата на Министерство труда и социальной защиты населения РБ возложена обязанность присвоить ему звание "Ветеран труда" дата. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от дата решение суда в указанной части оставлено без изменения.

После получения удостоверения "Ветеран труда" он обратился в отдел филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и г.Мелеузу Республики Башкортостан в г.Кумертау с соответствующим заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).

Письмом начальника отдела филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и г.Мелеузу Республики Башкортостан в г.Кумертау ФИО3 от дата заявителю было отказано в назначении выплат с момента присвоения звания "Ветеран труда", то есть с ноября 2013 года и разъяснено, что согласно п. 11 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года N 466, а также согласно п. 12 Положения о порядке назначения и доставки ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, назначение данных выплат предоставляется с месяца обращения заявителя по месту жительства (месту регистрации) со всеми необходимыми документами.

Также указано, что дата им было подано заявление о присвоении звания "Ветеран труда", в котором он был уведомлен о том, что после получения удостоверения "Ветеран труда" ему необходимо оформить ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг и ежемесячную денежную выплату; указанные выплаты предоставляются с месяца подачи заявления, о чем он предупрежден. Сообщено, что поскольку он обратился с заявлением дата, ЕДВ и ЕДК будут ему назначены с дата.

Считает решение должностного лица ФИО3 от дата незаконными, поскольку решением Кировского районного суда г.Уфы РБ от дата установлено, что с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда" он обратился в Управление социальной защиты по месту жительства дата, следовательно, выплата должна быть ему назначена с указанного времени, то есть с дата

Просил признать решение начальника отдела филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и г.Мелеузу Республики Башкортостан в г. Кумертау ФИО3 о назначении ему ежемесячных денежных компенсаций и выплат с дата незаконным, обязав должностное лицо устранить нарушения закона и назначить ему соответствующие выплаты с дата, взыскать с отдела филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и г.Мелеузу Республики Башкортостан в г.Кумертау в его пользу расходы по оплате госпошлины в сумме ... руб. и расходы на оплату юридических услуг в сумме ... руб.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Тена И.В. ставится вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Тена И.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Согласно п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 12 Положения о порядке назначения и доставки ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов, утвержденного постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", назначение ежемесячной денежной выплаты производится с месяца обращения заявителя в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 11 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного постановлением Правительства РБ от 29.12.2008 N 466 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" ежемесячная денежная компенсация предоставляется филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (отделом филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) (в районе (городе)) (далее - филиал (отдел филиала) ГКУ РСЦПН) по месту жительства заявителя (носителя льгот) с месяца его обращения, за исключением случая изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан. В случае изменения места жительства в пределах Республики Башкортостан ежемесячная денежная компенсация назначается с месяца переезда на новое место жительства, но не более чем за три года до месяца обращения, в котором подано заявление о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по форме, устанавливаемой Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - заявление), со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п. 13 приведенного Положения решение вопроса о назначении ежемесячной денежной компенсации осуществляется на основании заявления и представленных документов заявителем.

Как следует из материалов дела, согласно решению Кировского районного суда г.Уфы РБ от 02 апреля 2014 года исковые требования Тена И.В. к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" с дата и выдаче удостоверения, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов удовлетворены частично, постановлено:

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Тен И.В. звание "Ветеран труда" с дата.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу Тен И.В. судебные расходы в размере ... рублей ( л.д. ...

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 17 июня 2014 года решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 апреля 2014 года отменено в части взыскания с Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу Тена И.В. расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. В остальной части решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02 апреля 2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения ( л.д. ...

Как видно из материалов дела, дата Тен И.В. обратился в отдел филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Мелеузовскому району и г.Мелеуз Республики Башкортостан в г.Кумертау с заявлениями о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" с дата по дата, а также о назначении и доставке ежемесячной денежной выплаты ( л.д. ... )

Согласно решению начальника отдела филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес Республики Башкортостан в адрес от дата Тен И.В. установлена ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) на оплату жилья ... и ежемесячная денежная компенсация (ЕДК) на оплату коммунальных услуг ... с дата пожизненно.

Согласно другому решению начальника отдела филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес Республики Башкортостан в адрес от дата Тен И.В. установлена ежемесячная денежная выплата ветеранам труда (ЕДВ) с дата по дата в размере ... рублей и с дата пожизненно в размере ... рублей.

Не согласившись с решениями начальника отдела филиала ГКУ РЦСПН по адрес и адрес в адрес от дата, Тэн И.В. считает, что выплата ЕДК и ЕДВ должны быть назначены ему с дата, поскольку с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда" он обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по адрес и адрес дата, что установлено решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 02 апреля 2014 года.

Рассматривая заявленные требования, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Тена И.В. о признании решений начальника отдела филиала ГКУ РЦСПН по адрес и адрес в адрес ФИО3 о назначении ежемесячных денежных компенсаций и выплат с дата незаконным, обязании устранить нарушения закона и назначении ежемесячной денежной компенсации и выплаты с дата, взыскании судебных расходов в сумме ... рублей, поскольку согласно п. 12 Положения о порядке назначения и доставки ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов, утвержденного постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" и п. 11 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного постановлением Правительства РБ от 29.12.2008 N 466 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан", выплата ежемесячной компенсации производится на основании заявления лица, обладающего правом на получение указанных выплат с месяца обращения с соответствующим заявлением в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН со всеми необходимыми документами.

В данном случае заявления Тэн И.В. поданы дата, выплаты ему назначены с дата ( л.д. ... ).

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал об отсутствии оснований для признания решений начальника отдела филиала Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по адрес и адрес Республики Башкортостан в адрес ФИО3 от дата, поскольку указанные решения вынесены в соответствии с нормами действующего законодательства, с соблюдением установленного порядка для принятия решений.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом приведенных норм права суд правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя о взыскании судебных расходов и расходов на услуги представителя, поскольку они являются производными от основных требований.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда от 05.11.2014 года.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тена И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Пронина Л.Г.

Судьи Киньягулова Т.М.

Голубева И.В.