Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2015 г. по делу N 33-172/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Хамидуллиной Э.М.,

судей Анфиловой Т.Л., Портянова А.Г.

при секретаре Батыевой Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе КТМ на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований КТМ о признании бездействия ГУП " ... " незаконным, обязании ГУП " ... " исполнить распоряжение N ... в соответствии с Законом РБ "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" от дата, обязании ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" заключить с КТМ договор о передаче квартиры площадью ... кв. м. в строящемся или построенном доме по цене, указанной в договор N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", - ... рублей, отказать.

Заслушав доклад судьи Хамидуллиной Э.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КТМ обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию " ... " (далее ГУП " ... ") о признании бездействия незаконным и обязании исполнить распоряжение N ... в соответствии с Законом РБ "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" от дата.

В обоснование исковых требований указала, что на основании договора N ... от дата между ОАО " ... " и ООО " ... ", дата между КТМ и ООО " ... " был заключен договор N ... о долевом участии в строительстве жилья о передачи в собственность по окончании строительства двухкомнатной адрес, общей проектной площадью ... кв.м на ... этаже жилого адрес (блок ... ), по строительному адресу: адрес, ограниченном адрес, адрес Стоимость квартиры составила ... рублей, которая оплачена КТМ в полном объеме. В ... ОАО " ... " обязался передать КТМ в собственность указанную двухкомнатную адрес, однако ни денег, ни квартиры она не получила. Президентом Республики Башкортостан КТМ принято распоряжение N ... по которому ГУП ... РБ должен был принять на себя обязанности застройщика, перезаключить договора долевого участия с дольщиками и передать квартиры всем обманутым дольщикам. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении ОАО " ... " введена процедура внешнего управления. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата ОАО " ... " был включен в реестр с имущественным требованием. Жилой адрес микрорайона " ... " ГО адрес РБ в соответствии с Постановлением Правительства РБ от дата N ... "О порядке ведения сводного перечня проблемных объектов на территории РБ" на заседании Межведомственной комиссии по содействию в защите прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству многоквартирных домов на территории РБ от дата был включен в Сводный перечень проблемных объектов РБ. Согласно п. 4 распоряжения N ... Государственному унитарному предприятию "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" надлежит заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в пункт 3 настоящего распоряжения.

дата КТМ уточнила исковые требования и просила суд признать бездействие ГУП " ... " незаконным, обязать ГУП " ... " исполнить распоряжение N ... в соответствии с Законом РБ "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" от дата (л.д. ... ).

дата КТМ уточнила исковые требования и просила суд признать бездействие ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" незаконным, обязать ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" исполнить распоряжение N ... в соответствии с Законом РБ "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" от дата, обязать ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" заключить с КТМ договор о передаче квартиры площадью ... кв.м в строящемся или построенном доме по цене, указанной в договор N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский" - ... рублей (л.д. ... )

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, КТМ подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. В обоснование жалобы указывает, что на основании п. ... распоряжения Правительства Республики Башкортостан за N ... от дата на ГУП " ... " в соответствии с законодательством возложена обязанность вступить в права застройщика и обеспечить завершение строительства жилого адрес строительный адрес микрорайон "Бакалинский" адрес. ГУП " ... " обязан был принять объект и документацию, построить квартиры в соответствии с ранее заключенными договорами с дольщиками. Считает, что у ГУП " ... "в соответствии с положениями ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ возникло обязательство по передаче квартиры истцу. В нарушение распоряжения Правительства между ОАО " ... " и ГУП " ... " дата был заключен агентский договор N ... и договор генерального подряда N ... дата со сроком завершения работ - ... Вышеуказанные договоры были заключены до того как было отказано в регистрации договора аренды земельного участка. Соответственно, уже в сентябре ... " ... Республики Башкортостан" не планировал вступать в права застройщика адрес не приступил к исполнению Постановления Правительства Республики Башкортостан, тем самым в результате бездействий нарушил права истца.

Изучив материалы дела, выслушав КТМ, представителя ГУП " ... " по доверенности КТМ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.

В силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2,3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у них правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только названными в нем способами:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 декабря 2013 года (далее - Обзор от 04.12.2013), указал, что при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Судом первой инстанции установлено, что между ОАО " ... " (застройщик) и ООО " ... " (инвестор) был заключен договор N ... от дата, предметом которого согласно п.п. ... являлось инвестирование путем вложения инвестором денежных средств, как собственных так и привлеченных, в строительство жилого адрес составе спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра в адрес, жилого микрорайона " ... ", ограниченный адрес".

дата между ОАО " ... " и КТМ был заключен договор N ... о долевом участии в строительстве жилья о передачи в собственность по окончании строительства двухкомнатной адрес, общей проектной площадью ... кв. м. на ... этаже жилого адрес ( ... по строительному адресу: РБ, адрес, ограниченном адрес, ... Стоимость квартиры составила ... рублей, которая оплачена истцом в полном объеме (л.д. ...

На основании Постановления главы Администрации адрес N ... от дата между Администрацией адрес и ОАО " ... ", дата заключен договор N ... и дополнительное соглашение аренды земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес, ... , для использования в целях проведения подготовительных работ и строительства спортивно-оздоровительного и торгово-культурного центра и жилищного комплекса. Договор аренды прошел государственную регистрацию.

Застройщику ОАО " ... " ГУ Управление государственной экспертизы РБ дата выдано положительное заключение государственной экспертизы N ... , которым рабочий проект " ... адрес" признан соответствующим требованиям нормативных технических документов и результатам инженерно-геологических изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов.

ОАО " ... " отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа адрес выдано разрешение на строительство N ... , в соответствии с указанным заключением государственной экспертизы на строительство ... ти этажного жилого адрес, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ... по строительном адресу адрес, микрорайон "Бакалинский".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что первоначальной проектной документацией по строительству жилого дома адрес не предусматривалось увеличение его этажности, а застройщиком ОАО " ... " в нарушение вышеприведенных норм градостроительного законодательства РФ, своевременно, до завершения строительства жилого дома, не получено заключение экспертизы корректировки проектной документации объекта капитального строительства и соответствующее разрешение на строительство, которые также не переданы лицу, осуществляющему строительство - ГУП " ... ".

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно положений п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении ОАО " ... ", являвшегося застройщиком вышеуказанного дома, введена процедура внешнего управления (л.д. 33-39).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата включено в реестр требований о передаче жилых помещений ОАО " ... " требование КТМ о передаче однокомнатной адрес на ... , общей проектной площадью ... кв.м в микрорайоне " ... ", ограниченном адрес, адрес в адрес, за которую уплачено ... рублей (л.д ... ).

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан N ... от дата Государственному унитарному предприятию ... (далее ... ) поручено совместно с Государственным Комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов N ... расположенных на земельном участке с кадастровым номером ... по строительному адресу: адрес, ...

Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан во взаимодействии с Администрацией городского округа адрес в срок до дата в соответствии с законодательством определить порядок передачи ... права арендатора по договору аренды земельного участка, обремененного правами третьих лиц, на котором расположены объекты, указанные в п. ... настоящего распоряжения.

ГУП ФЖС РБ в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по объектам, указанным в п.1 настоящего распоряжения;

заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в п. 3 распоряжения (л.д. ... ).

В соответствии с сообщением от дата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... отказано в государственной регистрации договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: адрес по причине, в том числе, наличия ипотеки аренды в связи с залогом перед ОАО " ... " ( л.д. ... ).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

дата Государственным учреждением Управления государственной экспертизы Республики Башкортостан выдано отрицательное заключение государственной экспертизы N ...

В пункте ... отрицательного заключения государственной экспертизы указано, что по рабочему проекту "Жилом адрес" получено положительное заключение ГУ ... от дата N ... (договор ... Корректировкой проекта предусматривается:

- в секциях ... увеличение этажности на три этажа, выполнена перепланировка квартир на ... этажах (вместо двух трехкомнатных квартир - три однокомнатные).

ООО " ... " в ... году выполнено обследование строящего жилого дома с целью оценки строительных конструкций незавершенного строительства на предмет соответствия требованиям нормативных документов.

Согласно выводам Государственного учреждения Управления государственной экспертизы Республики Башкортостан проектная документация " ... адрес микрорайоне " ... ", расположенного в адрес" не соответствует требованиям нормативных технических документов и подлежит доработке согласно замечаниям, изложенным в заключении N ... (л.д. ... ).

В соответствии с агентским договором N ... от дата, заключенного между ОАО " ... " и ГУП ... обязался в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта " ... " ... по адрес" обязался осуществлять функции Заказчика-Застройщика при выполнении работ по строительству Объекта, в том числе ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию Объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций; осуществление контроля на стадиях проектирования и строительства Объекта; выполнение работ, необходимых для обеспечения процесса строительства.

В силу пункта 1.1 агентского договора N ... целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта " ... адрес по адрес агент (ГУП " ... ") обязуется за вознаграждение осуществлять от имени и за счет принципала:

- функции Заказчика-Застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций, имеющие необходимые свидетельства о допуске к выполнению соответствующих работ;

- представление интересов принципала в процессе строительства;

- осуществление контроля на стадиях проектирования и строительных работ;

- контроль за финансированием проектирования и строительных работ;

- выполнение работ, необходимых для обеспечения процесса строительства.

Пунктом 1.2 агентского договора N ... установлено, что вознаграждение агента, включая ведение технического надзора за строительством объекта, составляет ... % (в т. Ч. НДС) от стоимости принятых Принципалом расходов на исполнение настоящего договора.

На стадии проектной проработки и подготовки площадки строительства агент (ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан") принимает на себя обязательства: заключить договор с проектной организацией, получить в установленном порядке необходимые согласования, разрешения и технические условия для проведения работ по корректировке проекта, в случае необходимости обеспечить проведение дополнительных инженерно-изыскательных работ, организовать проведение экспертизы разработанной проектно-сметной документации и утвердить ее в установленном порядке (п. ... агентского договора)

Согласно п. 3.3 агентского договора ГУП " ... " обязуется при выполнении функций Заказчика-Застройщика заключить от имени ОАО " ... " все договоры и соглашения, необходимые для реализации договора.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ГУП " ... " не представлено достаточных доказательств исполнения агентского договора N ... от дата, заключенного между ОАО " ... " и ГУП " ... ".

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Закона Республики Башкортостан N ... от дата1 года "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан" защита прав граждан в формах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введении в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве;

2) включения незавершенного строительством многоквартирного дома в сводный перечень проблемных объектов на территории Республики Башкортостан;

3) включения требований граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан, в реестр требований о передаче жилых помещений в деле о банкротстве;

4) если правоотношения с застройщиком (заказчиком), связанные с приобретением жилого помещения в проблемном объекте, возникли до признания в установленном порядке застройщика (заказчика) банкротом и введения в отношении него процедуры наблюдения или иных процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Вместе с тем, коллегия не соглашается с выводом суда об отсутствии у ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" обязательства достроить для истца квартиру либо передать иную квартиру с аналогичными требованиями, поскольку Распоряжение Правительства Республики Башкортостан N ... от дата, прямо обязывает ГУП " ... " вступить в права застройщика и заключить договора с гражданами, включенными в список, указанный в п. 3 данного распоряжения.

Судебная коллегия приходит к выводу о бездействии ГУП " ... " незаконным, поскольку Закон Республики Башкортостан N ... от дата, Распоряжение Правительства Республики Башкортостан N ... от дата не исполнено. Рекомендации, указанные в отрицательном заключение государственной экспертизы N ... о необходимости корректировки проекта не выполнены. Таким образом, ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" не предприняло надлежащих мер для предоставления жилья КТМ

Вывод суда об отсутствии оснований для безвозмездной передачи квартиры истцу судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку оплата квартиры состоялась, ГУП " ... " обязался заключить договор с лицами, пострадавшими вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству многоквартирных домов, к каковым отнесена КТМ

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать бездействия Государственного унитарного предприятия " ... " незаконным.

Обязать Государственное унитарное предприятие "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" исполнить Распоряжение Правительства Республики Башкортостан от дата N ... в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О мерах по защите прав граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан ... от дата.

Обязать Государственное унитарное предприятие " ... " заключить с КТМ договор о передаче квартиры площадью ... кв. м. в строящемся или построенном доме по цене, указанной в договоре N ... от дата о долевом участии в строительстве жилья в микрорайоне "Бакалинский", - ... рублей.

Председательствующий Хамидуллина Э.М.

Судьи Анфилова Т.Л.

Портянов А.Г.

Справка: судья Зайдуллин Р.Р.