Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-1936/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.

судей Хайрутдинова Д.С.

Низамовой А.Р.

при секретаре Хабировой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Тишина А.С. - ... на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2014 года, которым установлено:

в удовлетворении иска Тишина А.С. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения от дата N ... об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"; о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., объяснения представителя Тишина А.С. - ... , объяснения представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ - ... , Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Тишин А.С. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным решения от дата N ... об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что приказом начальника войск Восточного пограничного округа КГБ при Совете Министров СССР от дата Тишин А.С., проходивший срочную службу по призыву, награжден нагрудным знаком "Отличник погранвойск II степени", что подтверждается удостоверением к знаку и архивной выпиской от дата N ... Центрального пограничного архива ФСБ Российской Федерации. Необходимый трудовой стаж у него имеется, на основании которого выдано пенсионное удостоверение.

Судом вынесено приведенное выше решение.

С решением суда не согласился представитель Тишина А.С. - ... В апелляционной жалобе представитель Тишина В.С. просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования. Указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Считает, что отказ в присвоении звания "Ветеран труда" незаконный.

Проверив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 года N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Республике Башкортостан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года N 272 (в ред. от 04.06.2012г. N 181). Согласно Постановлению, утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п.1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваиваются лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 того же Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документы, подтверждающие "награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Кроме того, согласно внесенным изменениям в Постановление при присвоении звания "Ветеран труда" лицам, награжденным ведомственным знаками отличия в труде, управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) руководствуется Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судом первой инстанции верно установлено, что в период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии по призыву приказом начальника войск Восточного пограничного округа КГБ при Совете Министров СССР от дата награжден нагрудным знаком "Отличник погранвойск II степени". Данное обстоятельство подтверждается удостоверением к знаку (л.д. 9) и архивной справкой от дата N ... (л.д. 10) Центрального пограничного архива ФСБ Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 4 Положения о нагрудном знаке "Отличник погранвойск" 1 и 2 степени, утвержденного Приказом N 53 КГБ при СМ СССР от 08.04.1969, нагрудным знаком "Отличник погранвойск" 1 и 2 степени награждает начальник пограничных войск КГБ при Совете Министров СССР по представлению командования войск погранокругов КГБ при Совете Министров СССР, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных отрядов (частей, подразделений).

Нагрудным знаком "Отличник погранвойск" I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине".

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения награждение солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудным знаком объявляется приказом начальника, имеющего право награждать. Награда заносится в военный билет военнослужащего.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, пришел к выводу о том, что знак "Отличник погранвойск" II степени может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда" только в том случае, если решение о награждении этим знаком принято руководителем КГБ СССР или лицом его замещающим или иными должностными лицами указанного ведомства. Поскольку в данном случае Тишин А.С. был награжден нагрудным знаком "Отличник погранвойск" II степени приказом начальника войск Восточного пограничного округа КГБ при Совете Министров СССР, и соответственно не был награжден председателем КГБ СССР, то оснований для присвоения ему звания "Ветеран труда" не имеется. Кроме того, данные нагрудные знаки являлись лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, что не может быть признано знаком отличия в труде, так как вручена за иной вклад гражданина в общественной сфере - за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену в порядке ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 327-328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Тишина А.С. - ... - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи А.Р. Низамова

Д.С. Хайрутдинов

Судья: ...