Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2015 г. по делу N 3г-38/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело N 3-38/2015

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

с участием представителя заявителя ООО фабрика мебели "Велес" - Гашимова А.Ф., представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района Тумазинский район Республики Башкортостан Ахметзянова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО фабрика мебели "Велес" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО фабрика мебели "Велес" дата обратилось в суд с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере ... рубля. Вместе с тем, согласно отчету N ... от дата ООО Информационно-аналитический центр аудита, консалтинга и оценки "Профессионал" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей. Заявитель считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной, что нарушает его права, как плательщика земельного налога. В рамках досудебного урегулирования спора дата ООО фабрика мебели "Велес" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес. Решением комиссии N ... от дата заявление ООО фабрика мебели "Велес" о пересмотре кадастровой стоимости отклонено.

На основании изложенного, заявитель просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Определением суда от дата принято уточненное заявление ООО фабрика мебели "Велес", оформленное в порядке 25 главы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с указанием в качестве заинтересованных лиц: Правительства Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, ОАО "Сбербанк России". Заявитель просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

В судебном заседании представитель ООО фабрика мебели "Велес" Гашимов А.Ф., действующий по доверенности от дата, просил заявленные требования удовлетворить, установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере ... рублей, суду пояснил, что, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в ГКН, не соответствуют рыночной. Данное обстоятельство нарушает права заявителя, как собственника спорного земельного участка и плательщика земельного налога.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Ахметзянов А.Р., действующий по доверенности от дата, просил заявление ООО фабрика мебели "Велес" об установлении кадастровой стоимости земельного участка оставить без рассмотрения, так как Постановлением Правительства Республики Башкортостан N646 от 30 декабря 2014 года утверждена новая кадастровая оценка земельных участков.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Клец П.В., действующий по доверенности от дата N N ... , в отзыве от дата N ... на заявление ООО фабрика мебели "Велес" указал, что в качестве обоснования своих требований заявителем представлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года. Вместе с тем, согласно сведений, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером N ... имеет кадастровую стоимость ... рублей, которая определена по состоянию на 01 июня 2014 года, о чем свидетельствует Постановление Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан". В соответствии со ст. 24.18. Закона N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка является недопустимым доказательством по делу. В силу ст. 24.18. Закона N 135-ФЗ для оспаривания юридическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде требуется предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Обращаясь в Верховный Суд Республики Башкортостан, заявителем не представлены доказательства предварительного обращения в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, на основании установления рыночной стоимости объекта недвижимости, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года. На основании вышеизложенного представитель Управления Росреестра по Республике Башкортостан просит суд оставить заявление ООО фабрика мебели "Велес" без рассмотрения.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ОАО "Сбербанк России" не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Как следует из пунктов 1, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

Судом установлено, что ООО фабрика мебели "Велес" является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата. Основанием приобретения права собственности является договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества от дата N ... (л.д.9).

Согласно выписки и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от дата на земельный участок зарегистрированы обременения в виде ипотеки в пользу ОАО "Сбербанк России" (л.д.126).По настоящему делу заявитель ООО фабрика мебели "Велес" по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает его права как плательщика земельного налога.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 497 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан" (вместе с "Удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в разрезе видов разрешенного использования", "Средними удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов в муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан", "Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан") были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2012 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно вышеуказанному постановлению результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан (кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак и Салават), включающие в себя также удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в разрезе видов разрешенного использования, определены по состоянию на 1 января 2012 года.

Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка N ... от дата, земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес, имеет вид разрешенного использования: для производственных целей, относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости дата. Кадастровая стоимость земельного участка составляет ... рублей (л.д. 127-129).

Из ответа филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан на запрос суда от дата N ... следует, что кадастровая стоимость данного земельного участка была рассчитана в рамках проведения в 2007 году работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан. Исполнителем работ ФГУП ФКЦ "Земля" земельный участок был оценен по 9-й группе видов разрешенного использования земель как "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, причалов, пристаней, автодорожных вокзалов" с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 641,77 руб./кв.м. В результате выполненных работ, кадастровая стоимость составила ... руб. и утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года N 383 (в ред. от 30 июня 2008 года N 223), внесена в государственный кадастр недвижимости - дата.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года N 316 для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения проводится государственная кадастровая оценка земель с периодичностью не реже одного раза в 5 лет. Государственная кадастровая оценка земель (далее - ГКОЗ) основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального (разрешенного) использования.

Изменение величины кадастровой стоимости земельного участка связано с проведением в 2012 году в Республике Башкортостан очередного тура работ по актуализации ГКОЗ населенных пунктов Республики Башкортостан. Исходя из установленного вида разрешенного использования исполнителем оценочных работ ЗАО "Эксперт-Оценка" земельный участок также оценен по 9-й группе видов разрешенного использования земель как "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок". Результаты ГКОЗ утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 N 497.

В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка составила ... , удельный показатель кадастровой стоимости - 772,03 руб./кв.м. Дата внесения сведений об экономических характеристиках в ГКН - дата.

Заявителем ООО фабрика мебели "Велес" предоставлен отчет о рыночной стоимости земельного участка N ... от дата, подготовленный ООО Информационно-аналитический центр аудита, консалтинга и оценки "Профессионал", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составила ... рублей (л.д. 12-91).

Соответствие указанного отчёта требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается экспертными заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от дата N N ... (л.д. 92-104).

При этом экспертным заключением отчет оценщика проверен только на соответствие законодательству, соответствие цены фактической рыночной стоимости названным экспертным заключением не установлено.

При таких обстоятельствах судом по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Урало-Поволжское объединение судебных экспертов", с постановкой вопроса о том, какова рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на дата?

Согласно экспертному заключению N ... от дата ООО "Урало-Поволжское объединение судебных экспертов" по состоянию на дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

При обсуждении вопроса о назначении судебной экспертизы, лица, участвующие в деле, не возражали против её назначения, вопросов, поставленных перед экспертом и предложенного экспертного учреждения.

Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта ООО "Урало-Поволжское объединение судебных экспертов" N ... от дата, лицами, участвующими в деле, не оспаривалась. Какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии данного экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая указанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права заявителя могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО фабрика мебели "Велес", как плательщика земельного налога.

Исходя из обстоятельств настоящего гражданского дела, а также с учетом заключения эксперта ООО "Урало-Поволжское объединение судебных экспертов" N ... от дата, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года признается доказанной, в связи с чем суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

Доводы заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о необходимости оставления без рассмотрения заявления ООО фабрика мебели "Велес" в связи с принятием Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан", судом не могут быть приняты во внимание, поскольку законодатель представляет заявителю право пересчитать сумму налоговой базы за прошлый период при изменении кадастровой стоимости по решению суда, заявление о пересмотре кадастровой стоимости, принятое к производству суда, должно быть рассмотрено по существу с вынесением решения, несмотря на утверждение и внесение в ходе рассмотрения дела в государственный кадастр недвижимости очередных результатов определения кадастровой стоимости (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статьи 24.18 и 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Установленная судом кадастровая стоимость действует до внесения в государственный кадастр недвижимости результатов очередной государственной кадастровой оценки и распространяется в целях определения налоговой базы на налоговый период, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах требования заявителя ООО фабрика мебели "Велес" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление ООО фабрика мебели "Велес" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова