Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-319/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В.,

судей Местниковой С.А., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе взыскателя на решение Якутского городского суда РС (Я) от 28 ноября 2014г. которым по делу по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству,

постановлено:

Постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительскому производству N ... от 03.10.2014 года признать незаконным и отменить.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения Папова Д.С., представителя ОА г. Якутска Владимировой Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутск обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава-исполнителя об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 03 октября 2014 года..

Свои требования обосновал тем, что решение Якутского городского суда, вступившего в законную силу 12.11.2012 г. об обязании Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска произвести действия по предоставлению Папову Д.С. земельного участка, расположенного по адресу: ... , ориентировочной площадью ... кв.м в соответствии с действующим законодательством Окружной администрацией г.Якутска было исполнено. Исполнительные действия по исполнительному листу Якутского городского суда РС (Я) в отношении ИП Папова Д.С. совершены, 12.03.2014г. во исполнение судебного акта было издано распоряжение N ... "О предоставлении земельного участка в аренду для целей не связанных со строительством индивидуальному предпринимателю Папову Д.С. под ... ". В связи с указанным, судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство в связи с фактическим исполнением, о чем вынес постановление от 14 сентября 2014 года. Оснований для совершения повторных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по оконченному исполнительному производству отсутствуют. В связи с этим не имелось законных оснований для отмены постановления от 14.09.2014г. об окончании исполнительного производства.

Просил постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительскому производству N ... от 03.10.2014г. признать незаконным и отменить.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе взыскатель Папов Д.С. просит отменить решение суда, мотивируя тем, что фактического исполнения решения суда не осуществлено, о наличии распоряжения, на которое сослался должник как основание исполнения решения суда, ему известно не было. Каких-либо действий по действительному исполнению решения суда от 10.10.2012г. должником не предпринято.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, решением Якутского городского суда РС (Я) от 10.10.2012г. удовлетворены требования Папова Д.С. к Департаменту имущественных и земельных отношений ОА г.Якутска и отказ в предоставлении земельного участка признан незаконным, на ответчика возложена обязанность произвести действия по предоставлению Папову Д.С. земельного участка, расположенного по адресу: ... , ориентировочной площадью ... кв.м в соответствии с действующим законодательством.

13 августа 2013 года вынесено определение суда о разъяснении вышеприведенного решения суда, в котором указано, что исполнение подразумевает под собой предоставление земельного участка расположенного по ... , ориентировочной площадью ... кв.м. на срок, указанный взыскателем в своем заявлении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.09.2014г. исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.67, ст.6, 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением в связи с тем, что Окружной администрацией г. Якутска было издано распоряжение от 13 марта 2014 г. N ... "О предоставлении земельного участка в аренду для целей не связанных со строительством индивидуальному предпринимателю Папову Д.С. под ... ".

03.10.2014г. по результатам проведенной проверки, данное постановление было признано незаконным и отменено постановлением заместителя старшего судебного пристава.

Удовлетворяя заявление должника и отменяя постановление от 03.10.2014г. суд первой инстанции согласился с доводами ДИиЗО ОА г.Якутска о фактическом исполнении требований исполнительного документа о предоставлении земельного участка Папову Д.С.

Между тем, должных доказательств исполнения должником требований исполнительного документа ДИиЗО ОА г.Якутска не представлено.

Ссылка на вынесенное в марте 2014 года распоряжение N ... "О предоставлении земельного участка в аренду для целей не связанных со строительством ИП Попову Д.С. под ... ", не подтверждает фактическое исполнение и не может быть принята как основание окончания исполнительного производства.

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 4 указанного Федерального закона, статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Анализ указанных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу указанной нормы под фактическим исполнением понимается реальное и полное исполнение требований исполнительного документа в точном соответствии с требованиями, указанными в исполнительном документе.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа не исполнены в том объеме, в каком они сформулированы судебными актами от 10.10.2012г. и 13.08.2013г. Акта, подтверждающего совершение исполнительных действий, должником не представлено, доводы взыскателя о том, что он не был уведомлен о вынесении распоряжения от 12.03.2014г. N ... ничем не опровергнуты.

Решением суда на Окружную администрацию г. Якутска возложена обязанность произвести действия по предоставлению Папову Д.С. земельного участка, расположенного по адресу: ... , ориентировочной площадью ... кв.м в соответствии с действующим законодательством.

В распоряжении ОА г. Якутска от 12 марта 2014 года и в распоряжении от 27 ноября 2014, которым внесены изменения в распоряжение от 12 марта 2014 года, указано на необходимость заключения с П. договора аренды земельного участка.

Между тем, представленные в материалы дела договор аренды земельного участка и акт приема-передачи земельного участка не подписаны Паповым Д.С., доказательств того, что взыскатель отказался от заключения настоящего договора также не имеется.

Издание распоряжения о предоставлении земельного участка не может расцениваться как фактическое исполнение решения суда, поскольку указанные в распоряжении действия по предоставлению земельного участка, а именно заключение договора аренды, не произведены.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

При таком положении решение суда об удовлетворении заявления ДИиЗО ОА г.Якутска о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, подлежит отмене с принятием нового решения, которым в заявлении надлежит отказать

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда РС (Я) от 28 ноября 2014г. по делу по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству - отменить.

По делу принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска - отказать.

Председательствующий: В.В.Ноева

Судьи С.А. Местникова

З.С. Дьяконова