Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-334/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В.,

судей Местниковой С.А., Дьяконовой З.С.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием прокурора Ефремова Д.В., природоохранного прокурора Александрова П.С., представителей Росприроднадзора по РС (Я) Аммосова Е.А., Макарова П.В., представителя Роспотребнадзора по РС (Я) Абрамова М.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора на определение Якутского городского суда РС (Я) от 19 декабря 2014г., которым по делу по заявлению Окружной Администрации г.Якутска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

определенно:

Заявление Окружной Администрации г.Якутска - удовлетворить.

Предоставить Окружной Администрации г.Якутска отсрочку исполнения решения Якутского городского суда РС (Я) от 08 ноября 2012 года по делу N ... по иску Якутского природоохранного прокурора на срок до 31 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., заключение прокурора Ефремова Д.В., природоохранного прокурора Александрова П.С., полагавших определение подлежащим отмене, пояснения представителей Росприроднадзора по РС (Я) Аммосова Е.А., Макарова П.В., представителя Роспотребнадзора по РС (Я) Абрамова М.Е., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Окружная Администрация г.Якутск обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Якутского городского суда РС (Я) от 08.11.2012г. о возложении обязанности на ОА г. Якутска в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения принять меры по организации обустройства нового полигона твердых бытовых отходов в соответствии с проектной документацией и рекультивацией существующей свалки по ... в срок до 31.12.2017г.

В обоснование заявления должник сослался на то, что им принимаются меры по исполнению решения суда, однако, ввиду отсутствия надлежащего финансирования исполнить решение суда в полном объеме в настоящее время не представляется возможным.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В представлении природоохранный прокурор просит определение суда отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Ссылаясь на положения статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, приводит доводы об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, которые должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Обращает внимание на необоснованно длительное неисполнение решения суда. Полагает, что принимаемые ОА г.Якутска меры не свидетельствуют об исполнении решения суда от 08.11.2012г.

В возражениях на представление прокурора Администрация г.Якутска просит оставить определение суда без изменения, представление прокурора без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, возражения на него, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке статьи 203 ГПК РФ.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичная норма содержится и в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, ГПК РФ, а также Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Как следует из материалов дела, решением Якутского городского суда РС (Я) от 08.11.2012г. удовлетворены требования природоохранного прокурора о понуждении ОА г.Якутска в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения принять меры по организации обустройства нового полигона твердых бытовых отходов в соответствии с проектной документацией и рекультивацией существующей свалки по ...

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РС (Я) от 23.01.2013г. решение суда оставлено без изменения.

Определением Якутского городского суда РС (Я) от 24.06.2014г. ОА г.Якутска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 08.11.2012г. на срок до 31.12.2014г.

Определением Якутского городского суда РС (Я) от 19.12.2014г. Администрации города Якутск вновь предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2016г.

Обращаясь с заявлением об отсрочке исполнения решения суда вновь, Администрация г.Якутска в обоснование своего требования сослалась на необходимость постройки нового полигона хранения ТБО, без которого проведение работ по рекультивации существующего полигона невозможно. Строительство нового полигона, а также рекультивация существующего затруднены ввиду отсутствия необходимых денежных средств, которых требуется не менее ... рублей.

Как установил суд, заявителем принимаются меры по исполнению решения суда, в частности, разработан План мероприятий по комплексному развитию системы обращения с бытовыми и промышленными отходами и внедрению объектов мусоропереработки и захоронения бытовых и промышленных отходов на территории ГО "г.Якутск", который включен в государственную подпрограмму "Отходы" с 2013 года на период до 2020гг. Принимаются меры по строительству нового полигона в г.Якутске, на ... , и рекультивации полигона ТБО на ... , а также по строительству скотомогильника в г.Якутске, а именно, разработана проектно-сметная документация по строительству нового полигона в г.Якутске, разработана проектно-сметная документация рекультивации полигона ТБО по ... , они включены в подпрограмму "Охрана окружающей среды на территории городского ГО "город Якутск" временной комплексной программы "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры"

В марте 2014 года Окружной администрацией г.Якутска направлено в адрес Президента Республики Саха (Якутия) и Председателя Правительства Республики Саха) и министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) письма о необходимости строительства нового полигона в г.Якутске с предложением восстановления финансирования государственной подпрограммы "Отходы", в том числе по мероприятиям строительства нового полигона ТБО в г. Якутске.

В данном случае вывод суда о возможности предоставлении отсрочки исполнения судебного решения является правильным.

Вместе с тем период отсрочки, установленный судом, неоправданно растянут, противоречит принципу правосудия, а потому не может быть признан разумным.

Решение суда принято 2 года назад, а при отсрочке его исполнения до 31 декабря 2016г. начало исполнения растягивается минимум еще на 2 года.

При таких обстоятельствах доводы природоохранного прокурора о том, что Окружной администрацией г. Якутска в разумные сроки должны быть приняты меры, которые свидетельствовали бы о начале реального, поэтапного исполнения решения суда, не ограничиваясь ссылкой на планы строительства нового полигона и рекультивации старого, заслуживают внимания.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом вышеприведенного, по мнению коллегии, разумным и вполне приемлемым сроком отсрочки будет предоставление времени для исполнения судебного постановления на срок до 31 декабря 2015 года.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что определение Якутского городского суда подлежит изменению в части определения срока предоставления отсрочки.

Руководствуясь ст.ст.331, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Якутского городского суда РС (Я) от 19 декабря 2014г. по делу по заявлению Окружной Администрации г.Якутска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда изменить, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2015 г.

Председательствующий: В.В.Ноева

Судьи С.А. Местникова

З.С.Дьяконова