Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-338/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Шадриной Л.Е., судей Топорковой С.А., Сыреновой С.Н., при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2014 года, которым по исковому заявлению Ильчук М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) о признании решения Государственного учреждения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным и обязании оплатить проезд к месту отдыха и обратно иску, судом

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Исковое заявление Ильчук М.В. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) об отказе Ильчук М.В. в выплате компенсации расходов на оплату проезда незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) в пользу Ильчук М.В. _______ года рождения компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере ...

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Ильчук М.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ России в Нерюнгринском районе РС (Якутия) о признании решения Государственного учреждения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным и обязании оплатить проезд к месту отдыха и обратно указав, что является неработающим пенсионером с июля 2004 года. В период времени с 25.09.2014 года выезжала к месту отдыха и обратно по маршруту: ... По возвращению в ... обратилась в ГУ УПФ РФ в Нерюнгринском районе с заявлением о возмещении расходов, связанных с приобретением билетов к месту отдыха и обратно. По результатам рассмотрения ее заявление об оплате проезда Управлением вынесено решение N ... от 02.10.2014 года об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда обратно в сумме ... руб., ввиду отсутствия формы оплаты.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что Ильчук М.В. фактических расходов на приобретение проездного документа не понесла. Документального подтверждения передачи денежных средств Ш. от Ильчук М.В. суду не представлено. Не согласен с тем, что суд принял устные пояснения истца в качестве доказательства.

Стороны о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, своих представителей не направили.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Ильчук М.В. является неработающим пенсионером с июля 2007 года. В сентябре 2014 года выезжала к месту отдыха и обратно по маршруту: ... В подтверждение данного обстоятельства истцом представлен электронный авиабилет, в котором указан маршрут следования ... , стоимость проезда ... руб., а также посадочный талон по указанному маршруту..

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Нерюнгринском районе N ... от 02.10.2014 Ильчук М.В. частично отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по тем основаниям, что в электронном билете по маршруту ... на сумму ... руб. отсутствует форма оплаты.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ в ред. 29.12.2004) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Пункт 9 Правил подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ N 38-0 от 02.02.2006. По смыслу Определения Конституционного Суда РФ самоорганизованный выезд пенсионера на отдых за пределы РФ не исключает его права на компенсацию расходов на проезд. Истолкование действующих норм, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по указанным пенсионным органом основаниям не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований ст. ст. 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

В соответствии со ст. 105 Воздушного кодекса РФ билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена Министерством транспорта РФ Приказом от 08 ноября 2006 г. N ... "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации". Специальных требований к документальному подтверждению расходов при покупке электронных билетов законодательством не установлено. Поэтому документами, подтверждающими расходы по приобретению электронного билета, может быть распечатка электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе.

22 сентября 2014 года Ильчук М.В. передала денежные средства наличными гражданке Ш., для покупки авиабилета по маршруту ... , поскольку не может самостоятельно приобрести авиабилет. Последняя пользуясь интернет услугой через свою карту N ... приобрела для Ильчук М.В. электронный билет по заказу N ... от 22 сентября 2014 года в компании " ... ", которое подтверждается электронными письмами от 01 октября 2014 года.

Суд первой инстанции, на основании ст. 67 ГПК РФ оценив представленные письменные доказательства, пришел к обоснованному выводу, что Ильчук М.В., являясь инвалидом ... группы по зрению, не могла самостоятельно приобрести электронный билет через интернет связь и потому воспользовалась услугой Ш.

Оснований для критической оценки указанного суждения, учитывая наличие в материалах дела справки МСЭ-2011 N ... об установлении Ильчук М.В. с 12.12.2013 ... группы инвалидности ( ... ) бессрочно, судебная коллегия не находит(л.д. 28).

Утверждения представителя ответчика об отсутствии документального подтверждения передачи денежных средств Ш. от Ильчук М.В. и принятие устных пояснений истца с учетом установленных обстоятельств не могло повлиять на объективность оценки исковых требований и принятие обоснованного решения, поскольку отказ пенсионного органа не основан на законе.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что принятое Управлением Пенсионного Фонда РФ в Нерюнгринском районе РС (Я) решение N ... от 02 октября 2014 года в части отказа в выплате Ильчук М.В. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ... по причине отсутствия формы оплаты, не может быть признано законным, и с ответчика на основании ст. ст. 4, 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N ... "О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" подлежит взысканию компенсация стоимости проезда Ильчук М.В. к месту отдыха по маршруту: ... в размере ...

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, не опровергают выводов суда первой инстанции, а сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Л.Е. Шадрина

Судьи С.А. Топоркова

С. Н. Сыренова