Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-393/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шадриной Л.Е., судей Сыреновой С.Н., Топорковой С.А., при секретаре Васильевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске

"16" февраля 2015 года

дело по апелляционной жалобе заявителя Яковлевой Н.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от "01" декабря 2014 года, которым по делу по заявлению Яковлевой Н.А. об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным служащим Администрации Президента и Правительства РС (Я) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения от 08.04.2014 года об отказе в постановке на учет для получения социальной выплаты

п о с т а н о в л е н о:

В удовлетворении заявления Яковлевой Н.А. об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным служащим Администрации Президента и Правительства РС (Я) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения от 08.04.2014 года об отказе в постановке на учет для получения социальной выплаты отказать.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения представителя истца Чистоедова Д.В., представителя ответчика Варламовой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яковлева Н.А. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным служащим Администрации Президента и Правительства РС (Я) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения от 08.04.2014 года ей отказано в постановке на учет для получения социальной выплаты. Основанием отказа послужило отчуждение квартиры по адресу: ... Считает решение незаконным, оснований для отказа в удовлетворении ее заявления на получение социальной выплаты не было. Просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным служащим Администрации Президента и Правительства РС (Я) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения от 08.04.2014 года об отказе в постановке на учет для получения социальной выплаты (единовременной субсидии) незаконным, обязать включить её в список гражданских служащих, состоящих на учете для получения социальной выплаты, со времени постановки на учет по предыдущему месту прохождения гражданской службы.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, заявитель Яковлева Н.А. обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что соответствовала по пп. "а", "ж" п. 2 Положения "О предоставлении государственным служащим РС (Я) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения", так как в мае 2010 года вступила в долевое участие по строительству квартиры по адресу: ... , оформила денежный заем с ОАО " ... " " ... ". В сентябре 2010 года прекращено право собственности на указанную квартиру в связи с продажей. На заемные средства приобрела в собственность квартиру по адресу: ... , которая находится под обременением. Протоколом N ... заседания жилищно-бытовой комиссии Постоянного представительства РС (Я) при Президенте РФ от 19.12.2011 г. и решением от 05.10.2011 г. заявитель была признана нуждающейся и поставлена на учет для получения социальной выплаты. Невключение ее на учет при переходе с одного государственного органа в другой нарушает ее права, поскольку она имеет права состоять на указанном учете со времени его постановки на учет по предыдущему месту работы. Не согласна с выводом суда, что она не соответствует требованиям и условиям, при которых возможно предоставление субсидии. Просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявления.

Заявитель Яковлева Н.А. о месте и времени судебного заседания надлежаще извещена, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщила.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд признал, что Яковлева Н.А. ранее ухудшила свои жилищные условия и заявитель не соответствует тем условиям, при которых возможно предоставление субсидии, тем самым отказ ответчика во включении в список на получение жилищной субсидии соответствует нормам закона.

Согласно п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно Постановлением Правительства РФ и нормативным правовым актом субъекта РФ.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением о предоставлении субсидии 19.12.2011 года у Яковлевой Н.А. имелась на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) ... -комнатная квартира, общей площадью 39 кв.м., расположенная по адресу: ... , которая была приобретена ею в ипотеку 03.12.2007 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество N ... от 27.02.2014 г. право собственности Яковлевой Н.А. на ... -комнатную квартиру, расположенную по адресу: ... , было прекращено 07.09.2010 года (л.д. 83).

По договору участия в долевом строительстве от 22.06.2009 года N ... , договору уступки прав по договору участия в долевом строительстве от 26.05.2010 года N ... Яковлева Н.А. приобрела в собственность по ипотеке квартиру по адресу: ... , общей площадью 64,9 кв.м. Дата регистрации права собственности - 05.12.2011 года. Право собственности на указанную квартиру не прекращено.

Согласно выписке из протокола N ... заседания Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим на получение социальной выплаты от 08.04.2014 г. Яковлевой Н.А. отказано в постановке на учет для получения субсидии в связи с отчуждением квартиры по адресу: ... , находящейся у нее в собственности.

Заявитель утверждает, что отчуждение жилого помещения по ... произведено для приобретения жилого помещения по ... Следовательно, она продала квартиру по ... с целью улучшения жилищных условий. Доказательств обратного суду не представлено.

Реализация права гражданина на улучшение жилищных условий путем продажи жилого помещения и приобретения другого жилого помещения с другими качественными показателями для улучшения своих жилищных условий не может расцениваться как преднамеренное ухудшение жилищных условий с целью получения социальной выплаты.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что заявитель не может претендовать на вышеуказанную социальную выплату для улучшения жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, устанавливающими порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации, замещающим должности государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года, принятым на учет в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.

Согласно п.п. "б" п. 2 Положения социальная выплата предоставляется гражданскому служащему при условии, что гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров.

Между тем, как до отчуждения жилого помещения по ... , площадью 39 кв.м., так и после приобретения жилого помещения по ... , площадью 64,9 кв.м., Яковлева Н.А. не подпадала под требования Положения о получении социальной выплаты, поскольку у истца имелось в собственности ? доли в жилом помещении по ... общей площадью 39 кв.м. Кроме того, в квартире, расположенной по адресу: ... , площадью 64,9 кв.м., на момент вынесения решения комиссией об отказе в постановке на учет для получения социальной выплаты наряду с ней 21.02.2013 года были зарегистрированы ее родители ( А., Я.).

При этом следует учесть, что членам семьи заявителя принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: ...

Следовательно, решение комиссии о том, что Яковлева Н.А. не имеет права на получение субсидии судом первой инстанции, обоснованно признаны судом правомерными.

Доводы жалобы о том, что жилое помещение по ... (далее переименована улица на ... ) ... не отвечало установленным для жилых помещений требованиям, основанием для отмены решения суда служить не может, поскольку для правильного разрешения спора это обстоятельство не имеет правового значения.

Судебной коллегией проверены и признаны необоснованными ссылки Яковлевой Н.А. на п. "з" п. 2 Положения "О предоставлении государственным служащим РС (Я) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения", регулирующего предоставление социальной выплаты при условии, что гражданский служащий является собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, участником долевого строительства, если на момент оформления займа (кредита) на приобретение или строительство жилья, ипотеки, внесения паевого взноса гражданский служащий соответствовал условиям, предусмотренным в подпунктах "а" - "ж" пункта 2 настоящего Положения. Как установлено судом, Яковлева Н.А. на момент обращения с заявлением не имела право на получение социальной выплаты, поскольку являлась собственником жилого помещения, в котором общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет более 15 кв. метров, что не соответствует требованиям п. б п. 2 указанного Положения.

Судом обстоятельства дела установлены правильно, выводы суда соответствуют обстоятельствам и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального права применены судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от "01" декабря 2014 года по делу по заявлению Яковлевой Н.А. об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным служащим Администрации Президента и Правительства РС (Я) социальной выплаты (единовременной субсидии) на приобретение жилого помещения от 08.04.2014 года об отказе в постановке на учет для получения социальной выплаты отставить б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу - б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Л.Е. Шадрина

Судьи: С.Н. Сыренова

С.А. Топоркова