Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-517/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Шадриной Л.Е.,

судей Топорковой С.А., Сыреновой С.Н., при секретаре Васильевой И.Н.,

с участием представителя истца Чистоедова Д.В., представителя ответчика Алексеевой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2014 года, которым по делу по исковому заявлению Мордвиновой Н.М., Богдановой Л.В., Богданова Е.В. к Окружной администрации г. Якутска о восстановлении в очередь на получение жилищной субсидии, судом

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Исковое заявление Мордвиновой Н.М., Богдановой Л.В., Богданова Е.В. к Окружной администрации города Якутска о восстановлении в очередь на получение жилищной субсидии - удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию города Якутска восстановить Мордвинову Н.М., Богданову Л.В., Богданова Е.В. на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "Инвалиды I, II группы" с первичной даты постановки на учет, то есть с 24 сентября 2004 года.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мордвинова Н.М., Богданова Л.В., Богданов Е.В. обратились в суд с исковым заявлением к ответчику о восстановлении в очередь на получение жилищной субсидии, указывая, что с 24.09.2004 их семья в составе 4 человек была принята на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по категории "Инвалиды I, II группы" в связи с тем, что В., супруг Мордвиновой Н.М., являлся инвалидом ... группы. В 2008 году В. умер, в связи с чем Мордвинова Н.М. была переведена в категорию "Пенсионеры" с первичной даты постановки на учет. Просят восстановить их на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "Инвалиды I, II группы".

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении искового заявления. Указывает, что после смерти в 2008 году В. решением общественно-жилищной комиссии от 15 июля 2010 г. (протокол N ... , утвержденный распоряжением главы городского округа "город Якутск" N ... от 03.08.2010 г.) Мордвинова Н.М. с дочерью и внуком переведены из категории "Инвалиды I, II группы" в категорию "Пенсионеры" с первичной даты постановки на учет, т.е. с 24.09.2004.

На момент смерти В. действовала редакция Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", которая не предусматривала сохранение в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего права на получение жилищной субсидии, права на ее получение за членами его семьи (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии).

Считает, что в силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ, норма ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в редакции Федерального закона от 17.07.2011 о сохранении права на получение жилищной субсидии в случае смерти гражданина за членами его семьи, вступила в силу с 01 января 2012 года, обратной силы не имеет, поэтому сохранение очереди Мординовой Н.М. в категории "Инвалиды" с датой постановки на учет 24.09.2004 после смерти мужа Мордвиновой Н.М. невозможно.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено, что с 24 сентября 2004 года истцы приняты на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "Инвалиды I, II группы" с составом семьи четыре человека, включая В.

Из справки серии МСЭ- N ... следует, что В. имел инвалидность ... группы.

Свидетельством о смерти N ... от 10.11.2008 установлено, что В. умер _______ в ... РС (Я), запись акта о смерти N ...

МКУ "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" от 05.11.2014 сообщил о том, что в связи со смертью В. решением Общественно-жилищной комиссии от 15.07.2010 истцы переведены в категорию "Пенсионеры" с первичной даты постановки на учет. Решением Общественно-жилищной комиссии от 20.09.2012 истцам отказано в переводе в категорию "Инвалиды I, II группы".

Согласно ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей" в редакции, действующей с 01 января 2012 года, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии не была предусмотрена. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не устанавливал.

Суд первой инстанции, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12 марта 2013 года N ... указал, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоящих на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Мордвинова Н.М., Богданова Л.В., Богданов Е.В. как члены семьи В., умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N125-ФЗ, не могут быть лишены права на получение жилищной субсидии по категории "Инвалиды I, II группы" в связи с фактом смерти В.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исковое заявление удовлетворено правомерно.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Е. Шадрина

Судьи С.А. Топоркова

С. Н. Сыренова