Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-533/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Шадриной Л.Е., судей Сыреновой С.Н., Топорковой С.А., при секретаре Саввиновой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске

"18" февраля 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Е.Г. Алексеевой на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от "18" декабря 2014 года, которым по делу по иску Семеновой У.Н., Семенова А.А., Семенова Д.А., Семеновой Л.А., Загарян У.А. к Окружной администрации г. Якутска об обязании восстановления в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Признать решение Общественно-жилищной комиссии Окружной администрации города Якутска от 25 апреля 2013 года, утвержденного распоряжением главы городского округа "Город Якутск" N 726р от 08 мая 2013 года и решение Общественно-жилищной комиссии Окружной администрации города Якутска от 5 сентября 2014 года, утвержденного распоряжением главы городского округа "Город Якутск" N ... от 15 сентября 2014 года, о снятии с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, Семенова А.А., Семенова Д.А., Семенову Л.А., Семенову У.А. незаконным.

Обязать Окружную администрацию города Якутска восстановить Семенова А.А., Семенова Д.А., Семенову Л.А., Семенову (Заргарян) У.А. в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения представителя ответчика Новолокова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику об обязании восстановления в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ссылаясь на то, что 28 января 1971 г. решением Исполкома Якутского городского совета депутатов трудящихся Семенова У.Н. была поставлена на очередь на получение жилой площади. В 1988 году территория из частного дома, расположенного по адресу: ... , перешла во владение организации, которая предоставила им квартиру. Поскольку предоставленная квартира по площади не соответствовала норме, с администрацией города была достигнута договоренность, что в очереди на жилье оставят Семенову У.Н., Семенова А.А., Семенова Д.А., Семенову Л.А., Семенову (Заргарян) У.А. 08 мая 2013 года Семенова У.Н. получила выписку из протокола заседания общественно-жилищной комиссии N ... от 25 апреля 2013 года, согласно которой Семенову А.А., Семенову Д.А., Семеновой Л.А., Семеновой (Заргарян) У.А. было отказано в восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по причине выделения в 1988 году квартиры по адресу: ... на состав семьи из 4 человек. На повторное обращение 28 июля 2014 года в Окружную администрацию г. Якутска с просьбой разобраться с очередностью и составом членов семьи Семенова У.Н. 18 сентября 2014 года получила отказ в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях Семенову А.А., Семенову Д.А., Семеновой Л.А., Семеновой (Заргарян) У.А. с решением о снятии с учета членов ее семьи на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 189 ФЗ в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Согласно Выписки из ЕГРП от 03 октября 2014 года собственниками квартиры по адресу: ... являются Семенова М.А., Семенова В.Н. по ? доли. Семенова У.Н., Семенова А.А., Заргарян У.А. в собственности жилья не имеют. Просят обязать Окружную администрацию города Якутска восстановить Семенову У.Н., Семенова А.А., Семенова Д.А., Семенову Л.А., Заргарян У.А. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При рассмотрении дела Семенова У.Н., Семенова А.А. и их представитель Михайлова Т.С. уточнили исковые требования, просили решение Общественно-жилищной комиссии Окружной администрации города Якутска о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Семенова А.А., Семенова Д.А., Семенову Л.А., Семенову (Заргарян) У.А. признать незаконным и обязать восстановить их в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Алексеева Е.Г. обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что Семенов А.А., Семенов Д.А., Семенова Л.А., Семенова (Заргарян) У.А. в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, никогда не состояли в связи с чем было отказано в восстановлении их очереди на получение жилья. Семенов А.А. был зарегистрирован по адресу: ... лишь с 19.04.2013 г. по 24.10.2013 г., Семенов Д.А. зарегистрирован по адресу: ... , Семенова Л.А. зарегистрирована по адресу: ... , Семенова (Заргарян) У.А. зарегистрирована по адресу: ... Истцами не представлены в качестве доказательств документы подтверждающие, что они состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Семье Семеновых было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... , общая площадь которой составляет ... кв.м. на состав семьи 4 человека, то есть на каждого члена семьи приходится по ... кв.м., что превышает учетную норму 9 кв.м. на одного человека. Просит отменить решение суда и принять новое решение, в котором в удовлетворении иска отказать.

Истцы о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истцов.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Семенова У.Н. состоит на учете в общем списке на получение жилой площади с 28 января 1971 года под N ... , состав семьи 5 человек, что подтверждается извещением от 13 мая 1992 года (л.д. 7).

Ордером N ... Якутского городского исполнительного комитета от 12 января 1988 года Семенову А.Р. и его членам семьи супруге Семеновой У.Н., двум дочерям Семеновой М.А., Семеновой Т.А., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... (л.д. 26).

Следовательно, сыну Семенова А.Р. - Семенову А.А., являющемуся на момент предоставления квартиры членом семьи Семенова А.Р. и Семеновой У.Н., а также его детям жилое помещение предоставлено не было.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Семенова У.Н. с членами семьи была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189 ФЗ Жилищного кодекса РФ в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, что подтверждается выпиской N ... от 08 мая 2014 г. из протокола N ... заседания Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск" от 25 апреля 2013 г., утвержденного распоряжением N ... от 08 мая 2013 г. (л.д. 15-16), выпиской N ... от 17 сентября 2014 г. из протокола N ... заседания Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск" утвержденного распоряжением городского круга "город Якутск" N ... от 15 сентября 2014 г. (л.д. 17-18).

Разрешая настоящий спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные сторонами доказательства и пришел к верному выводу о том, что оснований для снятия истцов Семенова А.А., Семенова Д.А., Семенову Л.А., Семенову (Заргарян) У.А. по ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189 ФЗ (далее Вводный закон) с учета не имелось, поскольку ст. 6 Вводного закона не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по основанию закрепленному п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не может не согласиться, поскольку материалами дела подтверждается факт того, что истцы Семенов А.А., Семенов Д.А., Семенова Л.А., Семенова (Заргарян) У.А. жилья в собственности не имеют, после выселение с прежнего места жительства им новое жилое помещение предоставлено не было. Площадь предоставленного жилого помещения по адресу: ... не соответствует учетной норме, установленной законодательством РФ (л.д. 26).

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцов невозможно восстановить в очередь нуждающихся в жилом помещении, как проживающих по адресу: ... , так как ими не представлены в качестве доказательств документы, подтверждающие, что они состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, являются не обоснованными, поскольку согласно пункту 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право бессрочно пользоваться жилым помещением (п. 2 ст. 60 ЖК РФ).

Истцы проживали в указанном жилом помещении в качестве членов семьи Семенова А.Р. и Семеновой У.Н. Доказательств того, что истцы перестали быть нуждающимися в жилом помещении, как и доказательств их проживания по другим адресам, ответчиками ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Доводы жалобы о несоответствии выводов суда ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании закона по указанным выше основаниям.

Иные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований для изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права при соблюдении норм процессуального права, оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от "18" декабря 2014 года по делу по иску Семеновой У.Н., Семенова А.А., Семенова Д.А., Семеновой Л.А., Загарян У.А. к Окружной администрации г. Якутска об обязании восстановления в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу - б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Л.Е. Шадрина

Судьи: С.Н. Сыренова

С.А. Топоркова