Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 января 2015 г. по делу N 33-1165/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи О.А. Бегишева,

судей С.М. Тютчева, А.Х. Хисамова,

при секретаре судебного заседания Д.Р. Гизетдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Х.Хисамова гражданское дело по апелляционной жалобе Е.К. Кульковой на решение Приволжского районного суда города Казани от 11 ноября 2014 года. Этим решением постановлено:

исковые требования Е.К. Кульковой к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани" о предоставлении в собственность земельного участка оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани", Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к Е.К. Кульковой о признании недействительным зарегистрированного права собственности удовлетворить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Е.К. Кульковой дом, назначение: нежилое общей площадью 24,2 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Е.К.Кульковой об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.К. Кулькова обратилась к ИКМО города Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани" с исковыми требованиями о предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование указывала, что на основании постановления Главы администрации города Казани от "дата" СНТ "Березовая роща" был отведен в постоянное пользование земельный участок площадью 5,112 га., занимаемый коллективными садами севернее "адрес". На общем собрании членов СТ "Березовая роща" от "дата" было принято решение о присоединении близлежащих участков к товариществу и подготовке соответствующего письма в администрацию города Казани. В связи с обращением членов СНТ "Березовая роща" постановлением Главы администрации города Казани ... от "дата" были внесены изменения в постановление Главы администрации города Казани от "дата", в соответствии с которым СНТ "Березовая роща" в постоянное бессрочное пользование отведен земельный участок площадью 6,880 га. В 2000 годы СНТ "Березовая роща" также был составлен план границ землепользования уже с учетом присоединенных земель, участок был поставлен на кадастровый учет в кадастровом квартале ... С 1999 года истец является членом СНТ "Березовая роща", добросовестно использует земельный участок площадью 688 кв.м., расположенный в дополнительно отведенной части товарищества, построила дом, оплачивает необходимые платежи. По заявлению истца ЗАО "Кадастр недвижимости" изготовило землеустроительное дело, схему расположения земельного участка ... в СНТ "Березовая роща". Истец обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка, на которое получила отказ в предоставлении земельного участка, в связи с невозможностью определения местоположения границ испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с полученным отказом, Е.К. Кулькова обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, MKУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани обратились к Е.К. Кульковой со встречным исковым заявлением о признании недействительным зарегистрированного права собственности на жилой дом, возведенные на земельном участке, требования о признании права собственности на который были заявлены Е.К. Кульковой в рамках настоящего дела.

В обоснование встречных исковых требований указали, что Е.К.Кульковой зарегистрировано право собственности на двухэтажный дом общей площадью 24,2 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата". Право собственности зарегистрировано на основании постановления Главы администрации города Казани от "дата" ... Во встречном исковом заявлении также было указано, что СНТ "Березовая роща" первоначально был предоставлен земельный участок площадью 5,112 га, а в последующем площадь отведенного земельного участка была увеличена до 6,880 га. Однако истцы по встречному иску указали, что постановлением Главы администрации Приволжского района города Казани от "дата" ... были утверждены материалы инвентаризации земель садоводческого товарищества на общей площади 6,880 га и было принято решение о передаче индивидуальных садовых участков членам садоводческого товарищества в пожизненное наследуемое владение. При этом в данном постановлении содержался список членов товарищества в количестве 88 человек, в котором фамилия Е.К. Кульковой не значится, участок под номером ... на территории товарищества отсутствует.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, подтверждающие, что Е.К.Кулькова не являясь членом СНТ "Березовая роща" и использующая без предусмотренных законом оснований земельный участок, расположенный вне отведенной товариществу территории, незаконно зарегистрировала права на возведенный жилой дом, истцы по встречному иску просили заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель Е.К. Кульковой - Н.Н. Гумерова первоначальные исковые требования поддержала, встречные исковые требования не признала.

Представитель ИК МО города Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани" Л.Т.Гарифуллина первоначальные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала.

Представители МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани", МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани", СНТ "Березовая роща", Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Е.К. Кульковой ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом она указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что она является членом товарищества с 1999 года, что подтверждается справкой, выданной СНТ "Березовая роща".

Дополнительно Е.К. Кулькова указывает на то, что при проведении судебной экспертизы эксперт определяя взаимное расположение земельного участка, используемого Е.К. Кульковой и земельного участка товарищества исходил из координат точек границ не прошедших процедуру межевания, что свидетельствует о недостоверности заключения эксперта.

Также Е.К. Кулькова обращает внимание суда на то, что суд не дал оценку тому факту, что часть спорного земельного участка площадью 261,24 кв.м. входит в границы СНТ "Березовая роща".

От лиц, участвующих в деле возражений на апелляционную жалобу Е.К.Кульковой представлено не было.

Е.К. Кулькова, ИК МО города Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО города Казани", МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани", СНТ "Березовая роща", Управление Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы администрации города Казани ... от "дата" СНТ "Березовая роща" в постоянное пользование отведен земельный участок площадью 5,112 га, занимаемый коллективными садами севернее "адрес".

В связи с обращением СНТ "Березовая роща" об изменении границ земельного участка Главой администрации города Казани "дата" вынесено постановление ... о внесении изменений в постановление Главы администрации города Казани ... от "дата" в части предоставления СНТ "Березовая роща" в постоянное пользование земельного участка площадью 6,880 га, занимаемого садовыми участками и подъездными дорогами севернее "адрес".

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от "дата", выданном на основании постановления Главы администрации "адрес" N ... "дата" "Об отводе садоводческому товариществу "Березовая роща" земельного участка севернее "адрес"" от "дата" ... , декларации об объекте недвижимого имущества от "дата" за Е.К. Кульковой зарегистрировано право собственности на дом, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью 24,2 кв.м., по адресу: "адрес"

Согласно материалам землеустроительного дела спорный земельный участок имеет площадь 668 кв.м., относится к категории земель населенных пунктов.

Для определения факта нахождения земельного участка Е.К. Кульковой в пределах земельного участка, предоставленного СНТ "Березовая роща", определением Приволжского районного суда "адрес" назначена судебная экспертиза.

Из заключения судебной экспертизы ОАО РКЦ "Земля" следует, что фактические границы земельного участка ... частично расположены в границах отведенных земель СНТ "Березовая Роща", площадь данной части земельного участка составляет 261,24 кв.м. При ответе на поставленные судом вопросы эксперт использовал координаты границ СНТ "Березовая Роща" участка ... , установленные постановлением главы администрации ... от "дата".

При оценке доказательств по делу суд первой инстанции принял во внимание, что согласно выданной СНТ "Березовая роща" справке от "дата" ... Е.К. Кулькова использовала земельный участок с 1999 года, тогда как увеличение площади выделенного товариществу участка произошло позднее - в 2000 году, что исключает возможность признания выданной истице справки допустимым доказательством правомерности ее владения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федеральный закон от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судебная коллегия принимает во внимание, что земельный участок площадью 6,880 га был предоставлен СНТ "Березовая роща" на основании постановления Главы администрации города Казани от "дата" N ... то есть после вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ, в связи с чем Е.К. Кулькова правом бесплатного приобретения в собственность спорного земельного участка не обладает.

Судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы Е.К.Кульковой о том, что эксперт, устанавливая границы земельного участка истицы и товарищества, исходил из координат точек границ не прошедших процедуру межевания, что не позволяет утверждать о расположении участка истицы вне границ территории товарищества.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что экспертом при установлении факта частичного расположения земельного участка истицы вне границ территории товарищества были приняты данные о конфигурации земельного участка, содержащиеся в правоустанавливающем документе, о чем указано выше, при этом суд первой инстанции, оценивая полноту и достоверность представленного экспертного заключения, в полном соответствии с требованиями положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности дал оценку содержащимся в деле доказательствам, ни одно из которых не подтверждает довода апелляционной жалобы о недостоверности выводов эксперта.

Судебная коллегия также отклоняет довод апелляционной жалобы Е.К.Кулькова о том, что суд не дал оценку тому, что часть спорного земельного участка площадью 261,24 кв.м входит в границы СНТ "Березовая роща".

Поскольку как указано выше, у Е.К. Кульковой отсутствует право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, факт его частичного расположения в границах территории товарищества не создает у истицы право на его оформление.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Градостроительным уставом города Казани предельный минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства составляет 400 кв.м.

С учетом изложенного расположение части спорного земельного участка площадью 261,24 кв.м в границах территории товарищества не позволяет утверждать о наличии у Е.К.Кульковой законного основания регистрации права собственности на указанный выше жилой дом.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Е.К. Кульковой не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 11 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.К.Кульковой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи