Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 января 2015 г. по делу N 33-133/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Фахрутдиновой Р.А. и Сазоновой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Гусамовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Хабибуллина Б.Ф. на заочное решение Вахитовского районного суда г. Казани от 03 сентября 2014 года, которым постановлено:

Иск Мензелеевой В.М. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить в собственность Мензелеевой В.М. благоустроенную квартиру в черте города Казани жилой площадью не менее 16,5 кв.м с правом проживания Замалеева М.Ш., Мензелеева В.Р., Мензелеевой А.Р., Большаковой Р.М., Мензелеева Р.А.

Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в пользу Мензелеевой В.М. 200 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины и 5 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения представителя Мензелеевой В.М. - Зверевой И.В., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мензелеева В.М. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту - ИК МО г. Казани) о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец является собственником квартиры общей площадью 16,5 кв.м, находящейся по адресу: "адрес", в котором помимо истца зарегистрированы члены её семьи: Замалеев М.Ш. (отец), Мензелеева В.Р. (дочь), Мензелеева А.Р. (дочь), Большакова Р.М. (сестра), Мензелеев Р.А. (муж). В соответствии с постановлением Главы администрации г. Казани от 30.01.2002 N 116 данный дом включен в Программу ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья г. Казани. Постановлением ИК МО г. Казани от 30.12.2009 N 11567 дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Однако переселение жильцов до сих пор не осуществлено. При этом техническое состояние многоквартирного дома недопустимое, физический износ дома составляет 81 %, за 58 лет существования дома ни разу не проводился ремонт. На сегодняшний день дом находится в непригодном для проживания состоянии: фундамент дома практически разрушен, основные конструктивные элементы, в том числе кровельные покрытия, стены, перекрытия и перегородки имеют значительный износ и опасны для жильцов, дверные проёмы перекошены, оконные рамы гнилые. Коммуникации также сильно изношены, трубы протекают, проводка старая, часто перегревается, постоянно замыкают электрощиты. Проведение капитального и текущего ремонта в доме уже нецелесообразно.

Указанный дом в соответствии с Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.09.2013 N 681 "Об утверждении Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы" включён в этап 2013 года. В соответствии с Постановлением Главы администрации Вахитовского района г. Казани N 1301 от 03.12.1999 истец с членами своей семьи принята на учёт по обеспечению жилой площадью, однако до сегодняшнего дня (за более чем 15 лет) её очередь так и не подошла

На основании изложенного Мензелеева В.М. просила признать бездействие ИК МО г. Казани по непринятию своевременных мер по отселению истца и членов её семьи из непригодного для проживания жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу дома, незаконным, нарушающим права и законные интересы истца; обязать ИК МО г. Казани предоставить на праве собственности благоустроенное, пригодное для проживания жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным законодательством требованиям и находящееся в черте г. Казани; взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Ответчик ИК МО г. Казани, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Суд иск удовлетворил, постановив заочное решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г. Казани - Хабибуллин Б.Ф. просит отменить заочное решение, указывая, что вопрос переселения жильцов рассматриваемого многоквартирного дома должен быть рассмотрен в рамках Федерального закона о фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 21.07.2007 N 185-ФЗ по мере поступления финансовых средств для данных целей в 2013-2017 годах. Согласно Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, переселение жильцов данного дома планировалось осуществить в 2014 году с завершением мероприятий в 2015 году по схеме, предусматривающей выкуп у собственников приватизированных квартир с последующим приобретением жилья в НО "ГЖФ при Президенте РТ".

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 86 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что на основании договора от 29.11.1994 Мензелеева В.М. истец является собственником квартиры, находящейся по адресу: "адрес" Согласно техническому паспорту на квартиру жилая и общая площадь квартиры составляет 16,5кв.м.

В указанном жилом помещении кроме истца зарегистрированы члены её семьи: Замалеев М.Ш. (отец), Мензелеева В.Р. (дочь), Мензелеева А.Р. (дочь), Большакова Р.М. (сестра), Мензелеев Р.А. (муж).

В соответствии с постановлением Главы администрации г. Казани от 30.01.2002 N 116 данный дом включен в Программу ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья г. Казани.

Постановлением ИК МО г. Казани от 30.12.2009 N 11567 дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы администрации Вахитовского района г. Казани N 1301 от 03.12.1999 Мензелеева В.М. с семьей в составе 4-х человек (муж и две дочери) принята на учет по обеспечению жилой площадью.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что дом, в котором проживают истец, в установленном порядке признан не пригодным для проживания, а потому истец и члены ее семьи приобрели право на внеочередное предоставление жилого помещения, которое в силу ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Состоявшееся судебное решение соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом надлежащим образом исследованы и оценены.

Доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Хабибуллина Б.Ф. не влекут отмену решения суда.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Факт же не изъятия земельного участка, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда, длительное не исполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в подлежащем сносу доме, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе и путем предоставления им в собственность другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Вахитовского районного суда г. Казани от 03 сентября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Хабибуллина Б.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: