Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 января 2015 г. по делу N 33-1358/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.А.Саитгараевой,

судей Г.А.Сахиповой, Э.И.Садыковой,

при секретаре Е.А.Рыбушкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан на решение Чистопольского городского суда г.Казани Республики Татарстан от 12 ноября 2014 года, которым постановлено:

иск Е.М. Алексеевой удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан обязанность:

включить периоды работы Е.М.Алексеевой, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, с 11 апреля 1985 года по 24 сентября 1985 года, с 01 июня 1987 года по 30 июня 1987 года - в должности медицинской сестры Чистопольского родильного дома, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 сентября 1985 года по 16 февраля 1986 года, в отпуске по уходу за ребенком с 17 февраля 1986 года по 31 мая 1987 года - в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев).

Признать право Е.М.Алексеевой на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю. Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан обязанность назначить Е.М. Алексеевой указанную пенсию с 08 мая 2014 - года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан - О.А.Сагдетдиновой, объяснения Е.М.Алексеевой и ее представителя Т.М.Беспаловой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.М.Алексеева обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о признании права на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика от 16 мая 2014 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на назначение данной пенсии период работы в должности медицинской сестры Чистопольского родильного дома с 11 апреля 1985 года по 30 июня 1987 года без применения льготного коэффициента.

Не соглашаясь с данным решением и увеличив требования, истица просила суд обязать ответчика применить льготный порядок исчисления к периодам работы с 11 апреля 1985 года по 24 сентября 1985 года, с 01 июня 1987 года по 30 июня 1987 года - в должности медицинской сестры родильного дома палаты новорожденных Чистопольского родильного дома, включить в специальный стаж с применением льготного коэффициента периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 сентября 1985 года по 16 февраля 1986 года, в отпуске по уходу за ребенком с 17 февраля 1986 года по 31 мая 1987 года.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается, что истицей не было предоставлено документов, подтверждающих работу в должности медицинской сестры родильного дома в отделениях хирургического профиля. Кроме того, период отпуска по беременности и родам, а также период отпуска по уходу за ребенком должны быть включены в специальный стаж в календарном порядке, поскольку в данный период не работала и лечебную деятельность не осуществляла.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, истица и ее представитель против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом первой инстанции установлено, что решением ответчика от 16 мая 2014 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом в календарном порядке исчисления были учтены периоды работы с 11 апреля 1985 года по 24 сентября 1985 года, с 01 июня 1987 года по 30 июня 1987 года в должности медицинской сестры родильного дома г.Чистополя, поскольку учреждение не входит в перечень хирургических отделений; не были включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 сентября 1985 года по 16 февраля 1986 года, в отпуске по уходу за ребенком с 17 февраля 1986 года по 31 мая 1987 года, поскольку истица лечебную деятельность не осуществляла.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Принимая решение о включении в льготном исчислении оспариваемого ответчиком периода работы истицы в должности медицинской сестры родильного дома г.Чистополя, включая отпуска по беременности и родам, уходу за ребенком, суд первой инстанции исходил из того, что обсервационное отделение относится к хирургическому профилю и в соответствии с действовавшим в указанный период Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, работа в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в отделении хирургического профиля засчитывается в специальный стаж по правилам льготного исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении указанного периода в льготном порядке, поскольку по наименованию должности и структурного подразделения стационара работа истицы подпадает под регулирование, как названного Постановления, так и действующего Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений" статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Впервые право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров было предоставлено Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

При этом, реализация данного права не была поставлена в зависимость от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Определяющим являлась занятость в отделениях (палатах) хирургического профиля.

Указанный порядок льготного исчисления специального стажа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, применялся до 01 ноября 1999 года.

Согласно пункту 1 Списка, утвержденного вышеназванным постановлением N 464 от 6 сентября 1991 года, в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, для включения в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы спорных периодов работы истицы необходимо, чтобы она, работая в должности среднего медицинского персонала, работала в лечебном учреждении, относящемуся к отделению (палате) хирургического профиля стационара.

Из материалов дела следует, что обсервационное отделение, где истица работала в должности медицинской сестры, находилось в составе Чистопольского родильного дома.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" стационар родильного дома включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Как указано в письме Минздрава России от 13 ноября 1997 года X2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В силу п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, хирургический профиль имело акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения в том числе палата новорожденных, которая предусмотрена во всех родильных отделениях.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года N 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и реабилитационной лечебной помощи, в том числе при необходимости реанимации и интенсивной терапии больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей, в том числе оказание необходимой доврачебной помощи при неотложных состояниях, при которых необходимо знание и владение методами первичной реанимации новорожденных, владение техникой венепункций (пупочные сосуды, периферические вены) дает возможность при необходимости экстренного оказания помощи.

Указанные обязанности были вменены истице при исполнении ею обязанностей по указанным должностям и соответствующими должностными инструкциями.

Кроме того, Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Пстановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066, (действующий с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года) к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское, патологии беременности, гинекологическое.

С учетом вышеназванных положений закона, судебная коллегия соглашается с выводом суда о доказанности ею факта работы в отделении хирургического профиля, поскольку отделение, в котором она работала, имело требуемый статус отделения хирургического профиля, и каких-либо ограничений для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период, законодательством не было установлено.

Поэтому, работа в должности медицинской сестры обсервационного отделения родильного дома, в данном случае являлось основанием для признания за ней этого права.

В отпуске по беременности и родам с 25 сентября 1985 года по 16 февраля 1986 года, в отпуске по уходу за ребенком с 17 февраля 1986 года по 31 мая 1987 года истица находилась в оспариваемый период работы, поэтому указанные периоды также подлежали включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку, с учетом включения спорных периодов у истицы на момент обращения к ответчику имелся требуемый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, то ее требования о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган - с 8 мая 2014 года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных выше спорных периодов, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чистопольского городского суда г.Казани Республики Татарстан от 12 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи