Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 февраля 2015 г. по делу N 33-1461/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.А. Бегишева,

судей Р.Р. Хасаншина, С.М. Тютчева,

при секретаре судебного заседания А.Ф. Гильмутдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе А.Н. Бугрова на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 18 ноября 2014 года, которым постановлено:

иск Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Пригородное лесничество" удовлетворить.

Обязать А.Н. Бугрова за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, а именно:

освободить самовольно занятый лесной участок площадью 274,4 кв.м., расположенный по адресу: "адрес"

демонтировать и вывести с территории лесного фонда ограждение в виде забора из различного материала (из сетки рабицы, профилированного металлического листа, железных листов), протяженностью 37,8 м.;

устранить захламление лесного фонда строительными отходами и мусором в объеме 0,3 кбм.

Взыскать с А.Н. Бугрова в доход государства госпошлину в размере 200 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения в поддержку доводов жалобы А.Н. Бугрова и его представителя А.Х. Гильмутдинова, заслушав возражения против доводов жалобы представителя ГКУ Пригородное лесничество - К.В. Климаковой и представителя отделения общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей РФ" - В.Н. Никитина, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение "Пригородное лесничество" обратилось в суд к А.Н. Бугрову об устранении нарушений лесного законодательства.

В обоснование требований указало, что Союз театральных деятелей арендует лесной участок в квартале "адрес" на основании договора аренды N 81 от 17 июля 2008 года. Лесной участок предоставлен на право пользования в рекреационных целях, сроком на 49 лет. Проект освоения на арендуемый лесной участок имеется, положительное заключение государственной экспертной комиссии Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан на проект получено.

В ходе проведения обследования 23 июня 2014 года выявлен факт незаконного самовольного захвата Бугровым А.Н лесного фонда за территорией лесного участка, арендуемого Союзом театральных деятелей, а именно рядом с домами под NN ... Площадь самовольно занятого лесного участка составила 274,4 кв.м. Правоустанавливающие документы на данный лесной участок у Бугрова А.Н отсутствуют. Кроме того, постройкой Бугрова А.Н занята береговая линия, а именно пляжная территория базы отдыха Союза театральных деятелей. Данная территория частично огорожена забором из железных прутьев. Протяженность данного ограждения составляет 37,8 м. В результате установки ограждения ограничивается свободный доступ граждан на лесной участок.

Также на вышеуказанном лесном участке допущено захламление строительными отходами и мусором (непригодные куски деревянных досок, бой кирпича, куски железа) в объеме 0,3 кбм.

Просило суд возложить на А.Н. Бугрова за счет собственных средств устранить нарушения лесного законодательства, а именно:

освободить самовольно занятый лесной участок площадью 274,4 кв.м., расположенный по адресу: "адрес"

демонтировать и вывести с территории лесного фонда ограждение в виде забора из различного материала (из сетки рабицы, профилированного металлического листа, железных листов), протяженностью 37,8 м.;

устранить захламление лесного фонда строительными отходами и мусором в объеме 0,3 кбм.

В суде первой инстанции представитель истца Н.Ф. Гибадуллин иск поддержал.

Ответчик Бугров А.Н и его представитель А.Х. Гильмутдинов иск не признали.

Третье лицо - представитель Союза театральных деятелей Республики Татарстан Никитин В.Н иск поддержал.

Третье лицо - представитель Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан при рассмотрении дела в суде первой инстанции отсутствовал.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе А.Н. Бугров выражает несогласие с решением суда, указывая, что спорным земельным участком он пользуется более 30 лет, никаких претензий до этого к нему не было. У него имеется официальное разрешение председателя Союза театральных деятелей на постройку. Кроме этого указывается, что забор установленный им протяженностью всего 19 метров, тогда как установленный забор базы отдыха составляет более километра.

В апелляционной инстанции А.Н. Бугров и его представитель А.Х. Гильмутдинов апелляционную жалобу поддержали, по изложенным в ней доводам.

Представитель ГКУ Пригородное лесничество - К.В. Климакова и представитель отделения общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей РФ" - В.Н. Никитин просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч.8 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст.41 Лесного кодекса Российской Федерации

1. Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

2. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

3. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

4. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

5. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.88 Лесного кодекса Российской Федерации

1. Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

2. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу п.7 и п.11 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 108, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Из материалов дела усматривается, что 17 июля 2008 года между ГБУ Республики Татарстан "Пригородное лесничество" и отделением общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество) - Союз театральных деятелей Республики Татарстан заключен договор N 81 аренды лесного участка площадью 2,03 га, находящийся в квартале "адрес".

23 июня 2014 года комиссией в составе ведущего консультанта отдела госконтроля и надзора Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан Атаманова А.Н, участкового лесничего Матюшинского участкового лесничества Гибадуллина Н.Ф и мастера леса Хафизова Н.Х, в присутствии председателя базы отдыха "Союза театральных деятелей" Никитина В.Н, по обращению Бикчантаева Ф.Р проведено обследование арендованного лесного участка "адрес". В ходе проверки выявлен факт самовольного захвата лесного фонда за территорией базы отдыха рядом с домиками NN ... Постройкой Бугрова А.Н так же занята пляжная территория базы отдыха, на самовольно захваченной территории имеется захламление в виде обломков кирпича, обгоревших бревен, металлических листов, труб и т.д.

Из копии разрешения N 28 от 11 июня 1994, представленной ответчиком, следует, что Союз театральных деятелей разрешил ему постройку домика на территории базы отдыха "Актер".

Как следует из пояснений ответчика Бугрова А.Н, его постройка фундамент сгоревшего домика, погнутые трубы, бревна находятся за огороженной территорией базы отдыха. Договор аренды, проект освоения леса отсутствуют.

Ответчик не оспаривал площадь занятия участка лесного фонда в размере 274,4 кв.м, а так же протяженность установленного им забора параллельно р.Волга протяженностью 15,8м. Ответчик так же подтвердил, что железные листы забора он установил сам, их протяженность составляет 22м.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные истцом требования, исходил из того, что ответчик спорный земельный участок занимает незаконно, каких-либо документов, свидетельствующих о правомерности занятия спорного земельного участка, ответчиком в суд первой инстанции не представлено, а в ходе рассмотрения дела такие доказательства не добыты.

При этом районный суд опроверг доводы ответчика о наличии у него разрешения на строительство, поскольку полномочия Союза театральных деятелей по выдаче разрешений на строительство не подтверждены. Как следует из пояснений представителя истца, в собственности Союза театральных деятелей земельный участок никогда не находился.

На этом основании подлежат отклонению как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о том, что у него имеется официальное разрешение председателя союза театральных деятелей на постройку.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорным земельным участком он пользуется более 30 лет никаких претензий до этого к нему не было, не имеют правового значения для разрешения заявленных требований. Факт длительного нарушения норм закона, не может служить основанием для узаконения прав на земельный участок.

Ссылка в жалобе на то, что забор, установленный им протяженностью всего 19 метров, тогда как установленный забор базы отдыха составляет более километра, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на пользование лесными участками, не может свидетельствовать основанием для нарушения лесного законодательства А.Н. Бугровым.

Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено, согласно ч.4 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации, в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий. К тому же согласно п.1, 2 ч.5 ст.11 Лесного кодекса Российской Федерации доступ граждан в леса может быть ограничен только в целях пожарной, санитарной безопасности граждан при выполнении работ. В остальных случаях ограничение доступа граждан в леса является незаконным действием.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 18 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу А.Н. Бугрова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи