Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 февраля 2015 г. по делу N 33-1601/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Ибрагимова Р.С., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Гиниатуллине Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Сайдашевой Э.Р. дело по апелляционной жалобе автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" на решение Кировского районного суда города Казани от 25 сентября 2014 года, которым постановлено:

заявление прокурора Республики Татарстан удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" и запретить деятельность данной организации в дальнейшем.

Обязать учредителей - физических лиц Гильмуллина Р.В., Залялетдинова М.Т., Мубаракшина И.И., Садыкова И.Г., Хузина Ф.М., в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, осуществить ликвидацию юридического лица - автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда".

Обязать Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан исключить данные об автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Татарстан сведения о вступившем в законную силу решении о ликвидации автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда", разместить в международной компьютерной сети "Интернет" и в "Российской газете".

Взыскать с автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" в бюджет муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" Хайрутдинова Р.Р. в поддержку апелляционной жалобы, пояснения прокурора Дворянского И.Н., с апелляционной жалобой не согласившегося, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением к автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда", Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Татарстан о ликвидации автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда".

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Республики Татарстане проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, трудового законодательства и законодательства о некоммерческих организациях в деятельности автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда", расположенной по адресу: "адрес"

Автономная некоммерческая организация "Благотворительный пансионат "Ак Умут" перерегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан за N ... , зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан 8 сентября 1998 года, ОГРН 1021603062150, ИНН

... , учредителями являются физические лица - Гильмуллин Р.В.,

Залялетдинов М.Т, Мубаракшин И.И., Садыков И.Г., Хузин Ф.М.

В ходе проверки установлено, что указанная организация на системной основе допускает нарушения законодательства о противодействии экстремизму, в частности проверками выявлены факты хранения заведомо

экстремистских материалов в целях их массового распространения.

Как следует из материалов проверки, проведенной 13 февраля 2014 года прокуратурой Кировского района года Казани, в ходе осмотра библиотеки пансионата обнаружены книги, включенные в федеральный список экстремистских материалов и запрещенных на территории Российской Федерации, а именно: книга Османа Нури Топбаша серии "В свете Священного корана" "История пророков", часть 1, третье издание на 293 страницах, 2007 года издания, перевод с турецкого Касумова А., Салеев А_ издательская группа "Сад", признанная экстремистской решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 21 марта 2012 года (N1286); книга Ахмета Сайма Кылавуза "Исламское вероучение "Акыда" на 211 страницах, 2007 года издания, перевод с турецкого Розоренова А., издательская группа "Сад", признанная экстремистской решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 21 марта 2012 года (N 1316); книга "Мухтасар Ильми - Халь. Введение в ислам", перевод с турецкого на 168 страницах, издательская группа "Сад", 2009 года издания, признанная экстремистской решением Арсентьевского городского суда Приморского края от 24 декабря 2012 года (N1799).

В ходе визуального осмотра установлено, что книги находились в пользовании, так как на определенных страницах имелись закладки и потертости. Доступ в библиотеку пансионата свободный, то есть к вышеуказанным экстремистским материалам имел доступ широкий круг лиц, в том числе и несовершеннолетние.

По результатам проверки 27 февраля 2014 года прокуратурой Кировского района города Казани вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренных статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" и в отношении должностного лица - генерального директора автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" Гарипова И.X.

Постановлениями мирового судьи судебного участка N1 по Кировскому району города Казани от 28 марта 2014 года юридическое лицо - автономная некоммерческая организация "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" и должностное лицо - генеральный директор Гарипов И.X. признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей и 2 000 рублей соответственно.

Проверкой, проведенной прокуратурой Кировского района города Казани 5 февраля 2013 года, в учебных классах пансионата обнаружены и изъяты 175 экземпляров экстремисткой литературы, на тот момент признанной экстремисткой. По результатам проверки 15 февраля 2013 года автономной некоммерческой организация "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности. Ответ на предупреждение от организации не представлялся.

Таким образом, из собранных в ходе проверок материалов следует, что автономной некоммерческой организацией "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" целенаправленно и системно допускаются нарушения законодательства о противодействии экстремизму.

Помимо этого, проведенными в 2014 году проверками выявлены нарушения трудового законодательства, законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии, законодательства о пожарной безопасности.

По выявленным нарушениям прокуратурой Кировского района города Казани вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренных статьями 5.27, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - автономной некоммерческой организацией "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" и в отношении должностного лица - генерального директора Гарипова И.X. По результатам рассмотрения данных постановлений указанные лица привлечены к административной ответственности.

Аналогичные нарушения выявлены в 2013 году.

Кроме того, в рамках расследования уголовного дела N300079, возбужденного 28 марта 2005 года по признакам преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации, в ходе обыска, проведенного 12 июня 2005 года в здании пансионата "Ак Умут" по адресу: "адрес", изъяты материалы, признанные судом экстремистскими.

На основании изложенного, просит суд ликвидировать автономную некоммерческую организацию "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" и запретить деятельность данной организации в дальнейшем; обязать учредителей - физических лиц Гильмуллина Р.В., Залялетдинова М.Т, Мубаракшина И.И., Садыкова И.Г., Хузина Ф.М. осуществить ликвидацию автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда"; обязать Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан исключить сведения об автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" из Единого государственного реестра юридических лиц; Обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан сведения о вступившем в законную силу решении о ликвидации автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" разместить в международной компьютерной сети "Интернет" и в "Российской газете".

В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Татарстан Перфильев С.М. заявленные требования поддержал.

Представитель автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" Хайрутдинов Р.Р. заявление не признал.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан Пучкова Л.А. оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе автономная некоммерческая организация "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" просит решение суда отменить по мотивам незаконности и необоснованности, указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, ссылается на неназначение судом предварительного заседания, на то, что в материалах дела отсутствуют протоколы и решения соответствующих органов о нарушении законодательства о пожарной безопасности, трудового и санитарно-эпидемиологического законодательства, а также на то, что с момента вынесения предупреждения до момента вынесения постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях прошло более 12 месяцев.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" Хайрутдинов Р.Р. апелляционную жалобу поддержал.

Прокурор Дворянский И.Н. с апелляционной жалобой не согласился.

Иные лица, участвующие в деле при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с этим, учитывая положения статьи 167, части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Из материалов дела установлено, что проверкой, проведенной прокуратурой Кировского района города Казани 5 февраля 2013 года, в учебных классах автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" обнаружены и изъяты 175 экземпляров экстремисткой литературы, на тот момент признанной экстремисткой.

15 февраля 2013 года по результатам проверки автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности. Ответ на предупреждение от организации не представлялся.

Согласно статье 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" общественному или религиозному объединению либо иной организации в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма, выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений.

Предупреждение общественному или религиозному объединению либо иной организации выносится Генеральным прокурором Российской Федерации или подчиненным ему соответствующим прокурором.

Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

В случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение двенадцати месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном настоящим Федеральным законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

13 февраля 2014 года в ходе осмотра библиотеки пансионата, прокуратурой Кировского района города Казани обнаружены книги, включенные в федеральный список экстремистских материалов и запрещенных на территории Российской Федерации, а именно: книга Османа Нури Топбаша серии "В свете Священного корана" "История пророков", часть 1, третье издание на 293 страницах, 2007 года издания, перевод с турецкого Касумова А., Салеев А ... издательская группа "Сад", признанная экстремистской решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 21 марта 2012 года (N1286); книга Ахмета Сайма Кылавуза "Исламское вероучение "Акыда" на 211 страницах, 2007 года издания, перевод с турецкого Розоренова А., издательская группа "Сад", признанная экстремистской решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 21 марта 2012 года (N 1316); книга "Мухтасар Ильми - Халь. Введение в ислам", перевод с турецкого на 168 страницах, издательская группа "Сад". 2009 года издания, признанная экстремистской решением Арсентьевского городского суда Приморского края от 24 декабря 2012 года (N1799).

По результатам проверки, 27 февраля 2014 года прокуратурой Кировского района города Казани вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренных статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" и в отношении должностного лица - генерального директора автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" Гарипова И.X.

Постановлениями мирового судьи судебного участка N1 по Кировскому району города Казани от 28 марта 2014 года юридическое лицо - автономная некоммерческая организация "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" и ее должностное лицо - генеральный директор Гарипов И.X., признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей и 2 000 рублей соответственно. Данные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в случае, предусмотренном частью четвертой статьи 7 настоящего Федерального закона, либо в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.

Удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что в течение 12 месяцев с момента вынесения предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности (15 февраля 2013 года) выявлены новые факты (13 февраля 2014 года), свидетельствующие о наличии признаков экстремизма.

С таким выводом суда соглашается и судебная коллегия.

Довод апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют протоколы и решения соответствующих органов о нарушении законодательства о пожарной безопасности, трудового и санитарно-эпидемиологического законодательства, правового значения для рассматриваемого дела не имеет и на правомерность принятого судом решения не влияет, поскольку основанием для принятия судом решения о ликвидации послужило нарушение законодательства об экстремизме.

Довод апелляционной жалобы о том, что с момента вынесения предупреждения до момента вынесения постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях прошло более 12 месяцев, правового значения не имеет как основанный на неправильном толковании нормы права. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" связывает повторность в течение 12 месяцев с момента вынесения предупреждения не с привлечением к ответственности, а с выявлением новых фактов, свидетельствующих о наличии признаков экстремизма.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Казани от 25 сентября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу автономной некоммерческой организации "Благотворительный пансионат "Ак Умут" - "Светлая надежда" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи