Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-1614/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Моисеевой Н.Н., Насретдиновой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Кормильцевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан на решение Спасского районного суда Республики Татарстан от 27 ноября 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Галимовой Г.З. удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан N 315364/14 от 08 августа 2014 года об отказе в назначении Галимовой Г.З. досрочной пенсии по возрасту в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 1989 года по 25 мая 1989 года; с 11 марта 1996 года по 23 марта 1996 года; с 05 июня 2006 года по 09 июня 2006 года; с 29 июня 2006 года по 01 июля 2006 года; с 30 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, периодов учебных отпусков с 28 октября 2001 года по 06 ноября 2001 года; с 03 января 2002 года по 25 января 2002 года; с 17 июня 2002 года по 15 июля 2002 года; с 03 января 2003 года по 27 января 2003 года; с 20 июня 2003 года по 15 июля 2003 года; с 03 января 2004 года по 28 января 2004 года; с 14 июня 2004 года по 08 июля 2004 года; с 11 ноября 2004 года по 05 декабря 2004 года; с 14 февраля 2005 года по 23 апреля 2005 года и периода работы с 12 января 2014 года по 01 августа 2014 года не соответствующим закону.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан зачесть Галимовой Г.З. в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 1989 года по 25 мая 1989 года; с 11 марта 1996 года по 23 марта 1996 года; с 05 июня 2006 года по 09 июня 2006 года; с 29 июня 2006 года по 01 июля 2006 года; с 30 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 28 октября 2001 года по 06 ноября 2001 года; с 03 января 2002 года по 25 января 2002 года; с 17 июня 2002 года по 15 июля 2002 года; с 03 января 2003 года по 27 января 2003 года; с 20 июня 2003 года по 15 июля 2003 года; с 03 января 2004 года по 28 января 2004 года; с 14 июня 2004 года по 08 июля 2004 года; с 11 ноября 2004 года по 05 декабря 2004 года; с 14 февраля 2005 года по 23 апреля 2005 года; период работы в должности воспитателя в Государственном бюджетном оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "данные изъяты" с 12 января 2014 года по 01 августа 2014 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан назначить и выплачивать Галимовой Г.З. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, начиная с 06 сентября 2014 года.

Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика в поддержку апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.З. Галимова обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Спасском районе Республики Татарстан (далее УПФР), указывая, что 01 августа 2014 года она обратилась в Управление ПФР в Спасском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, т.к. к указанному времени она выработала 25 лет специального стажа. 08 августа 2014 года УПФР решением N315364/14 в назначении льготной пенсии ей отказало. В специальный стаж засчитано 23 года 6 месяцев 17 дней. Записи в трудовой книжке, справки и другие документы свидетельствуют об осуществлении ею педагогической деятельности по настоящее время. Считает, что УПФР с нарушением норм пенсионного законодательства не включило в специальный стаж: периоды нахождения в учебных отпусках: с 28.10.2001 по 06.11.2001; с 03.01.2002 по 25.01.2002; с 17.06.2002 по 15.07.2002; с 03.01.2003 по 27.01.2003; с 20.06.2003 по 15.07.2003; с 03.01.2004 по 28.01.2004; с 14.06.2004 по 08.07.2004; с 11.11.2004 по 05.12.2004; с 14.02.2005 по 23.04.2005; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 14.05.1989 по 25.05.1989; с 11.03.1996 по 23.03.1996; с 05.06.2006 по 09.06.2006; с 29.06.2006 по 01.07.2006; с 30.11.2009 по 12.12.2009; период временного перевода на другую работу в связи с проведением капитального ремонта в здании школы с 12.01.2014 по 01.08.2014. Считает, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающей право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, поскольку являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками. В указанные периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата, следовательно, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что является основанием для включения данных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. В период проведения капитального ремонта школы с 12.01.2014 по 01.08.2014 она участвовала в профессиональных конкурсах и мероприятиях в связи с осуществлением работы воспитателя, осуществляла организационную работу, связанную с реализацией воспитательной (образовательной) программы, что является неотъемлемой составной частью педагогической деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей. Считает, что период капитального ремонта с 12.01.2014 по 01.08.2014 в здании школы подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в этот период она осуществляла работу, непосредственно связанную с образовательным процессом. Оплачиваемый очередной отпуск ей предоставлялся как воспитателю. Просит признать решение УПФР в Спасском районе N315364/14 от 08.08.2014 об отказе в назначении ей досрочной пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет не соответствующим закону, обязать УПФР в Спасском районе зачесть ей в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости указанные спорные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 01 августа 2014 года.

В судебном заседании истица Галимова Г.З. исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в её заявлении.

Представитель ответчика иск не признала.

Представитель третьего лица - Государственного бюджетного оздоровительно-образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "данные изъяты" не возражала против удовлетворения требований Галимовой Г.З.

Решением суда исковые требования удовлетворены в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как принятое с нарушением пенсионного законодательства в части включения в специальный стаж истицы периода работы с 12.01.2014г. по 01.08.2014г., в который учебные занятия воспитанников были приостановлены в связи с проведением капитального ремонта в здании ГБООУ "данные изъяты".

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Галимова Г.З. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие истицы.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, при этом пояснила, что по сведениям индивидуального персонифицированного учета, представленным работодателем, в период с 01.01.2014 года по 01.06.2014года, Галимова Г.З. педагогическую деятельность не осуществляла, настаивала на исключении данного периода работы из специального стажа истицы, в связи с чем не подлежат удовлетворению требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06.09.2014, так как истица не имеет 25 лет специального стажа.

Проверив обжалуемое решение суда на предмет его законности и обоснованности по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такое нарушение и допущено судом первой инстанции по делу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1 и части 2 статьи 19 указанного выше Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела видно, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности истица обратилась к ответчику 01 августа 2014 года.

Решением пенсионного органа N 315364/14 от 08 августа 2014 года Галимовой Г.З. в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 25 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж истицы ответчиком зачтено 23 года 6 месяцев 17 дней. Вместе с тем, в специальный стаж не включены указанные в исковом заявлении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков, а также период временного перевода на другую работу и приостановки учебных занятий воспитанников в связи с проведением капитального ремонта школы-интерната с 12.01.2014 по 01.08.2014.

Судом первой инстанции установлено, что Галимова Г.З. осуществляла педагогическую деятельность, при этом в периоды с 14 мая 1989 года по 25 мая 1989 года; с 11 марта 1996 года по 23 марта 1996 года; с 05 июня 2006 года по 09 июня 2006 года; с 29 июня 2006 года по 01 июля 2006 года; с 30 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года находилась на курсах повышения квалификации. Кроме этого, в периоды с 28 октября 2001 года по 06 ноября 2001 года; с 03 января 2002 года по 25 января 2002 года; с 17 июня 2002 года по 15 июля 2002 года; с 03 января 2003 года по 27 января 2003года; с 20 июня 2003 года по 15 июля 2003 года; с 03 января 2004 года по 28 января 2004 года; с 14 июня 2004 года по 08 июля 2004года; с 11 ноября 2004 года по 05 декабря 2004года; с 14 февраля 2005 года по 23 апреля 2005 года истицы предоставлялись учебные отпуска.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Поскольку на время обучения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Так как судом установлено, что учебные отпуска Галимовой Г.З. предоставлялись в период её работы в должности воспитателя в ГБООУ "Болгарская санаторная школа-интернат" в связи с заочным обучением в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, на период отпусков за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что пенсионным органом не оспаривалось, поэтому суд пришел к правильному выводу, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь положениями действующего пенсионного и трудового законодательства, суд первой инстанции признал за истицей право на включение периодов нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Вместе с тем, включение периода работы с 01.01.2014 года по 01.06.2014 года в специальный стаж истицы судебная коллегия полагает необоснованным, исходя из следующего.

Согласно приказу Министерства образования и науки Республики Татарстан от 29.01.2014 N 380/14 в связи с проведением капитального ремонта в здании Государственного бюджетного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "данные изъяты" учебные занятия воспитанников в названной выше школе приостановлены с 12.01.2014 по 31.05.2014. Директору школы поручено обеспечить проведение мероприятий, связанных с временным переводом на другую работу медицинских и педагогических работников в соответствии со статьёй 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации и рекомендовано, в период с января по август 2014г., медицинский и педагогический персонал ГБООУ "данные изъяты", с их согласия, задействовать в организационно-хозяйственной деятельности, не препятствовать участию педагогических работников в профессиональных конкурсах и мероприятиях.

30.10.2013 воспитателю Галимовой Г.З. направлено уведомление о том, что в связи с проведением капитального ремонта в ГБООУ "данные изъяты" с 01.01.2014 произойдут изменения характера работы, характер работы будет предусматривать выполнение организационно-хозяйственной деятельности.

Из пояснений представителя ответчика и представленного пенсионного дела Галимовой Г.З. следует, что с 01.01.2014 по 01.06.2014 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, работодателем не предоставлялись на истицу сведения с льготным кодом 27-ПД, позволяющие зачесть указанный период работы в педагогический стаж.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N781.

При таких обстоятельствах, в силу приведенных норм права, период работы Галимовой Г.З. 01.01.2014 по 01.06.2014 не может быть включен в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В этой связи судебная коллегия полагает необоснованными выводы суда первой инстанции о том, что сведениям индивидуального (персонифицированного) учета Галимова Г.З. занималась педагогической деятельностью, поскольку они опровергаются представленными документами, в том числе пенсионным делом, согласно которым в период проведения капитального ремонта ГБООУ "данные изъяты" характер работы истицы изменился. При этом ее участие в профессиональных конкурсах и мероприятиях не может явиться основанием для включения указанного спорного периода в стаж педагогической деятельности.

По приведенным обоснованиям настоящее решение подлежит отмене в части включения в специальный стаж истицы периода работы с 01.01.2014г. по 01.06.2014г., что является также основанием для отказа в удовлетворении требований Галимовой Г.З. о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости, ввиду отсутствия требуемого законом специального стажа 25 лет.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Спасского районного суда Республики Татарстан 27 ноября 2014 года по данному делу отменить в части признания за Галимовой Г.З. права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 06 сентября 2014 года, включения в ее специальный стаж периода работы в Государственном бюджетном оздоровительно-образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "данные изъяты" с 01.01.2014 по 01.06.2014. В указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении соответствующих требований.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи