Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-1632/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.А. Саитгараевой,

судей Р.А. Набиева, Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Е.А. Рыбушкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.А. Набиева гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 21 ноября 2014 года, которым на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан возложена обязанность включить Г.Ф. Семеновой в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 17 февраля 1995 г. по 01 июля 1999 г., с 01 июля 1999 г. по 25 января 2000 г., с 25 января 2000 г. по 11 сентября 2014 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 31 июля 2014 года.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан в пользу Г.Ф. Семеновой взысканы судебные расходы в размере 3200 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.Ф. Семенова обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в НГДУ "Лениногорскнефть", о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истица указала, что в августе 2014 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик решением РТ N 311500/14 от 08 августа 2014 г. ей отказал, при этом в стаж лечебной деятельности не включил периоды работы: с 17 февраля 1995 г. по 01 июля 1999 г. в НГДУ "Лениногорскнефть" в медицинском стоматологическом участке, с 01 июля 1999 г. по 25 января 2000 г. в Центре здоровья НГДУ "Лениногорскнефть"; с 25 января 2000 г. по 11 сентября 2014 г. в Санатории - профилактории НГДУ "Лениногорскнефть" на том основании, что санаторий - профилакторий не относится к учреждениям здравоохранения.

Истица просила суд признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 31 июля 2014 г. Просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 3200 руб.

Истица и ее представитель адвокат Р.Ш. Кашапова в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности А.И. Пикалева в судебном заседании не признала исковые требования, просила отказать в их удовлетворении.

Суд исковые требования удовлетворил и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит принятое судом решение отменить и принять новое решение на том основании, что суд необоснованно включил в специальный стаж истицы периоды работы: с 17 февраля 1995 г. по 01 июля 1999 г. в НГДУ "Лениногорскнефть" в медицинском стоматологическом участке, с 01 июля 1999 г. по 25 января 2000 г. в Центре здоровья НГДУ "Лениногорскнефть"; с 25 января 2000 г. по 11 сентября 2014 г. в Санатории-профилактории НГДУ "Лениногорскнефть". При этом в апелляционной жалобе указывается, что период работы истицы с 17 февраля 1995 г. по 31 октября 1999 г. уже был включен ответчиком в специальный стаж истицы. Период работы истицы с 01 ноября 1999 г. по 08 августа 2014 г. не был включен в связи с тем, что Центр здоровья и санаторий - профилакторий НГДУ "Лениногорскнефть" ОАО "Татнефть" не относятся к учреждениям здравоохранения, предусмотренным Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Также указывается, что суд необоснованно назначил Г.Ф. Семеновой досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 31 июля 2014 г. и взыскал судебные расходы в ее пользу.

В возражении на апелляционную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции истица, ее представитель, представитель ответчика не явились, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещены.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изложенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке истицы, 17 февраля 1995 г. Г.Ф. Семенова принята на работу на должность медицинской сестры в медицинский стоматологический участок при НГДУ "Лениногорскнефть" в порядке перевода из Лениногорской стоматологической поликлиники, 01 июля 1999 г. переведена старшей медицинской сестрой Центра здоровья; 20 ноября 1999 г. Центр здоровья переименован в санаторий профилакторий; 25 января 2000 г. Г.Ф. Семенова переведена старшей медицинской сестрой высшей категории санатория профилактория; 01 ноября 2002 г. переведена медицинской сестрой высшей категории санатория-профилактория жилищно-коммунального цеха; 01 января 2004 г. переведена медицинской сестрой высшей категории по физиотерапии санатория - профилактория жилищно-коммунального цеха, где работает по настоящее время.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан N 311500/14 от 08 августа 2014 г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа.

Разрешая спор, суд первой инстанции принял обоснованное решение включить в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с 17 февраля 1995 г. по 31 октября 1999 г., поскольку в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан N 311500/14 от 08 августа 2014 г. содержатся указания о том, что данный период в специальный стаж Г.Ф. Семеновой не включается. В связи с тем, что в апелляционной жалобе представитель ответчика подтверждает необходимость включения периода работы истицы с 17 февраля 1995 г. по 31 октября 1999 г. в ее специальный стаж, судебная коллегия усматривает, что стороны данный период специального стажа Г.Ф. Семеновой не оспаривают.

Указанное обстоятельство не влияет на подтвержденный Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан решением N 311500/14 от 08 августа 2014 г. размер специального стажа Г.Ф. Семеновой в 16 лет 02 месяца 11 дней за период с 01 августа 1983 г. по 31 октября 1999 г.

Вместе с тем суд первой инстанции включил в специальный стаж истицы периоды ее работы с 01 ноября 1999 г. по 11 сентября 2014 г. на том основании, что должностные обязанности Г.Ф. Семеновой как медсестры соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры, указанным в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 23 июля 2010 N 541 и "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", а Центр здоровья, который впоследствии был переименован в Санаторий-профилакторий жилищно-коммунального цеха, учитывая цели и предмет его деятельности, отвечает признакам лечебного учреждения здравоохранения, является санаторием- профилакторием многопрофильного типа по лечению различных заболеваний.

Однако с такими выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку данные выводы суда первой инстанции не соответствуют требованиям закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 и 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как усматривается из материалов дела и верно указано в апелляционной жалобе ответчика, Центр здоровья и санаторий - профилакторий НГДУ "Лениногорскнефть" ОАО "Татнефть" не относятся к учреждениям здравоохранения, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работ дающей право на досрочное назначение трудовой старости лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции достаточных оснований для включения в специальный стаж истицы периода ее работы с 01 ноября 1999 г. по 11 сентября 2014 г. и назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости не имелось.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку решение суда в указанной части принято с нарушением норм материального права, оно подлежит отмене в этой части с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Г.Ф. Семеновой о включении в специальный стаж периода работы с 01 ноября 1999 г. по 25 января 2000 г. в Центре здоровья НГДУ "Лениногорскнефть"; с 25 января 2000 г. по 11 сентября 2014 г. в Санатории-профилактории НГДУ "Лениногорскнефть" и назначении Г.Ф. Семеновой досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 31 июля 2014 года.

В этой связи также подлежит отмене решение суда первой инстанции в части взыскания с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан в пользу Г.Ф. Семеновой судебных расходов в размере 3200 руб.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 21 ноября 2014 года по данному делу отменить в части удовлетворения требований Г.Ф. Семеновой о включении в специальный стаж периодов работы с 01 ноября 1999 г. по 25 января 2000 г. в Центре здоровья НГДУ "Лениногорскнефть"; с 25 января 2000 г. по 11 сентября 2014 г. в Санатории-профилактории НГДУ "Лениногорскнефть", и назначении Г.Ф. Семеновой досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 31 июля 2014 года, взыскания судебных расходов, и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Г.Ф. Семеновой о включении в специальный стаж периодов работы с 01 ноября 1999 г. по 25 января 2000 г. в Центре здоровья НГДУ "Лениногорскнефть"; с 25 января 2000 г. по 11 сентября 2014 г. в Санатории-профилактории НГДУ "Лениногорскнефть" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи: