Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 февраля 2015 г. по делу N 33-1987/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.А. Саитгараевой,

судей Р.А. Набиева, Г.А. Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Ю.Н. Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.А. Набиева гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 27 ноября 2014 года, которым на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан возложена обязанность включить Р.Ф. Ахметшиной период работы с 22 ноября 1985 года по 11 апреля 1988 года; периоды работы в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца: с 17 июля 1980 года по 02 января 1981 года и с 03 января 1981 года по 01 июня 1985 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 13 октября 2011 года.

С управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан в пользу Р.Ф. Ахметшиной взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В остальной части исковых требований Р.Ф. Ахметшиной отказано.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы и ее представителя Р.И. Ихсанова, возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Ф. Ахметшина обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истица указала, что в мае 2014 г. она обратилась в указанный пенсионный орган за консультацией о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением от 12 мая 2014 г. ответчик отказал ей в назначении пенсии, поскольку ею не был выработан требуемый специальный стаж, в который не были включены периоды работы: в должности инструктора ЛФК в Сулюктинской объединенной городской больнице Киргизской ССР с 22 ноября 1985 г. по 11 апреля 1988 г., с 17 июля 1980 г. по 02 января 1981 г. в должности медсестры глазного кабинета в Зафарабадской районной больнице Таджикской ССР в льготном исчислении (1:3), с 03 января 1981 г. по 01 июня 1985 г. в должности массажистки в поликлинике Зафаробадской районной больницы Таджикской ССР в льготном исчислении (1:3), с 10 июня 1985 г. по 02 ноября 1985 г. в качестве медсестры- массажистки физиотерапевтического кабинета поликлиники при Медико- санитарном отделе N 16 Таджикской ССР в льготном исчислении (1:3).

С указанным решением ответчика истица не согласилась, в связи с чем просила признать его незаконным, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды работы в соответствующем исчислении и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента возникновения такого права.

В ходе судебного разбирательства истица увеличила исковые требования, просила признать также незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г. Заинске Республики Татарстан от 14 декабря 2010 г. в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 22 ноября 1985 г. по 11 апреля 1988 г. в должности инструктора ЛФК в Сулюктинской больнице Киргизской ССР.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит принятое судом решение отменить и в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что спорные периоды работы истицы с 17 июля 1980 г. по 02 января 1981 г. в должности медсестры глазного кабинета и с 03 января 1981 г. по 01 июня 1985 г. в должности массажистки в поликлинике Зафаробадской районной больницы не могли быть включены в ее специальный стаж в льготном исчислении в связи с отсутствием уточняющих справок о территориальной принадлежности учреждений, в которых проходила работа; справки были представлены истицей лишь в сентябре 2014 г. Решение суда о назначении истице досрочной пенсии с момента выработки ею требуемого стажа в 30 лет, а именно с 13 октября 2011 г., противоречит изложенным в статье 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" положениям.

В возражении на апелляционную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, считая ее доводы необоснованными.

В судебном заседании апелляционной инстанции истица и ее представитель просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, направил в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражении на нее, судебная коллегия не считает решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан от 12 мая 2014 г. истице отказано в назначении пенсии, поскольку ею не был выработан требуемый специальный стаж, в который не были включены периоды работы: с 22 ноября 1985 г. по 11 апреля 1988 г.; с 17 июля 1980 г. по 02 января 1981 г. в льготном исчислении (1:3); с 03 января 1981 г. по 01 июня 1985 г. в льготном исчислении (1:3); с 10 июня 1985 г. по 02 ноября 1985 г. в льготном исчислении (1:3).

При этом период с 22 ноября 1985 г. по 11 апреля 1988 г. ранее также не был включен решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан N 24689 от 14 декабря 2010 г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истицы с 22 ноября 1985 г. по 11 апреля 1988 г.в должности инструктора ЛФК в Сулюктинской объединенной городской больницы Киргизской ССР, а также периоды работы: с 17 июля 1980 г. по 02 января 1981 г. в должности медсестры глазного кабинета в Зафарабадской районной больнице Таджикской ССР в льготном исчислении (1:3), с 03 января 1981 г. по 01 июня 1985 г. в должности массажистки в поликлинике Зафаробадской районной больницы Таджикской ССР в льготном исчислении (1:3) подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а период работы с 10 июня 1985 г. по 02 ноября 1985 г. в качестве медсестры- массажистки физиотерапевтического кабинета поликлиники при Медико- санитарном отделе N 16 Таджикской ССР в льготном исчислении (1:3) не подлежит включению в специальный стаж. С учетом того, что истица выработала 30 лет специального стажа, суд назначил ей досрочную трудовую пенсию по старости с 13 октября 2011 г.

С решением суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку оно не противоречит обстоятельствам дела и требованиям закона.

Истица работала с 22 ноября 1985 г. по 11 апреля 1988 г. в должности инструктора ЛФК в Сулюктинской объединенной городской больнице Ошской области Киргизской ССР, и в данный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. На основании пункта 3 указанного Положения в стаж засчитывается работа на инструкторских должностях, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых предоставляла право на пенсию.

Это требование в данном случае соблюдается, а потому суд обоснованно включил указанный период в специальный стаж.

Согласно справке Зафаробадской Центральной Районной больницы N 106 от 14 мая 2014 г. Р.Ф. Ахметшина действительно проработала с 17 июля 1980 г. по 02 январь 1981 г. в качестве медсестры глазного кабинета и 03 января 1981 г. по 01 июня 1985 г. в качестве массажистки в поликлинике в Центральной Районной больнице N 106 поселка Зафаробад, указанные периоды подлежали включению в ее специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с пунктом 5 Правил, согласно которым периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

При этом суд первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы истицы с 10 июня 1985 г. по 02 ноября 1985 г. в качестве медсестры-массажистки физиотерапевтического кабинета поликлиники при Медико - санитарном отделе N16 Таджикской ССР в льготном исчислении отказал в связи с отсутствием данных о том, что истица в этот период работала в сельской местности либо поселке.

Решение суда в данной части стороны не обжалуют.

С учетом приведенных выше периодов работы специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения и лечебной деятельности, составил более 30 лет, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно назначил ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Вместе с тем суд первой инстанции необоснованно возложил на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 13 октября 2011 г.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Поскольку, как указано в апелляционной жалобе ответчика, в клиентской службе зарегистрировано лишь устное обращение истицы N 5884 за консультацией о праве на досрочную пенсию по старости без указания даты, и ответчик вынес по нему решение от 12 мая 2014 г., то с учетом устного заявления истицы и ее представителя в заседании суда апелляционной инстанции о том, что истица обратилась к ответчику 06 мая 2014 г., судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой инстанции в этой части, указав дату назначения Р.Ф. Ахметшиной досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения 06 мая 2014 г., то есть со дня фактического обращения за трудовой пенсией.

При этом первоначальное обращение истицы за назначением досрочной трудовой пенсии в 2010 г. и последующее в 2011 г. не является основанием для назначения пенсии с указанного судом момента - с 13 октября 2011 г., поскольку на то время у истицы необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж отсутствовал.

Решение суда в части взыскания с ответчика в пользу Р.Ф. Ахметшиной расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы истицы с 17 июля 1980 г. по 02 января 1981 г. в должности медсестры глазного кабинета и с 03 января 1981 г. по 01 июня 1985 г. в должности массажистки в поликлинике Зафаробадской районной больницы не могли быть включены в ее специальный стаж в льготном исчислении в связи с отсутствием уточняющих справок о территориальной принадлежности учреждений, в которых проходила работа, а справки были представлены истицей лишь в сентябре 2014 г., являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, достоверность которых сомнений у судебной коллегии не вызывает, поскольку оснований не доверять им не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 27 ноября 2014 года по данному делу в части определения даты назначения Р.Ф. Ахметшиной досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения изменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан назначить Р.Ф. Ахметшиной досрочную трудовую пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с 06 мая 2014 года.

В остальной части решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 27 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи: