Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-2419/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Насретдиновой Д.М.,

судей Вишневской О.В., Моисеевой Н.Н.,

при секретаре Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Фазлутдиновой Ю.Ш. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 ноября 2014 года, которым отказано в удовлетворении ее иска к Республиканскому центру материальной помощи Елабужского муниципального района в лице отделения N19 о назначении мер социальной поддержки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фазлутдинова Ю.Ш. обратилась с иском к Республиканскому центру материальной помощи Елабужского муниципального района в лице отделения N19 (далее - Центр) о предоставлении мер социальной поддержки.

В обоснование указала, что как одинокая мать, воспитывающая дочь 09.07.2012 года рождения, 02.10.2014 обратилась к ответчику за получением мер социальной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия на ребенка и безвозмездного обеспечения молочными продуктами, предоставив сведения об отсутствии своего дохода. В удовлетворении заявления отказано на том основании, что она ведет совместное хозяйство с родителями и должна предоставить сведения о доходах всех членов семьи. Считает отказ незаконным, так как представила необходимые документы, подтверждающие право на получение социальных мер.

В судебном заседании истица требования поддержала; представитель ответчика иск не признал; представитель третьего лица - органа опеки и попечительства разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе истица просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого на неверном толковании закона, поскольку субъектом права на получение пособий является ребенок. Считает, что доход ее родителей не подлежит учету, поскольку они не являются членами ее семьи ввиду раздельного проживания.

В суд апелляционной инстанции участники процесса не явились, извещены, сведений об уважительности причин неявки не представили, поэтому судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Меры социальной поддержки отдельных категорий населения в Республике Татарстан устанавливаются Законом Республики Татарстан от 08.12.2004 N 63-3PT "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" (далее - Закон N 63-3PT).

Из содержания пункта 7 статьи 8 Закон N 63-3PT следует, что в дополнение к мерам социальной поддержки, указанным в пункте 6 настоящей статьи, семьям с детьми, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в размере 662 рубля - на ребенка одинокой матери;

безвозмездное обеспечение детей первых трех лет жизни специальными молочными продуктами питания и смесями по рецептам врачей.

Согласно пункту 3.1 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004 N542 право на получение ежемесячного пособия на ребенка имеет один из родителей (законных представителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка в возрасте до 16 лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем на два месяца после окончания учебного заведения и не позднее чем до достижения ребенком возраста восемнадцати лет) если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан.

По данному делу установлено, что 02.10.2014 Фазлутдинова Ю.Ш. обратилась с целью получения мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка и выдачи справки на получение молочной продукции. При проверке документов в устной беседе с истицей специалист Центра установил факт ее совместного проживания и ведения совместного хозяйства с родителями, сведения о доходах которых, представлены не были, также не было составлено и подано соответствующее заявление. Согласно материалам дела, истица, ее ребенок и родители зарегистрированы проживающими по адресу: "адрес".

Таким образом, поскольку назначение пособия носит заявительный характер, а Фазлутдинова Ю.Ш. не оформила надлежащим образом заявление на оказание дополнительных мер социальной поддержки, а также отказалась от представления сведений о доходах каждого члена семьи, что согласно Постановлению N542 и порядку к нему является одним из основных условий для подтверждения права на предоставление изыскиваемых социальных мер, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению ее требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что родители истицы членами ее семьи не являются, судебная коллегия находит несостоятельными.

Так, согласно статье 13 Федерального закона от 05.04.2003 N44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

При этом место жительства гражданина в жилом помещении в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяется местом его регистрации. Соответственно, совместная регистрация истицы и ее несовершеннолетней дочери с родителями истицы в г.Елабуге указывает на совместное проживание с ними и в совокупности с ее объяснениями о предоставлении помощи - на ведение общего хозяйства и единый бюджет, в связи с чем требования специалиста Центра материальной помощи о предоставлении сведений о доходах членов семьи Фазлутдиновой Ю.Ш. являлись правомерными.

Поскольку истица по адресу места пребывания в г.Казани не регистрировалась, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оно не является основным и постоянным местом ее жительства. Утверждение апеллянта о нарушении прав ребенка основаны на неверном толковании нормативных актов, регулирующих возникшие правоотношения, субъектом которых является истица как родитель, имеющий ребенка.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о необоснованности решения суда подлежат отклонению.

В целом, изложенные в жалобе доводы являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 18 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Фазлутдиновой Ю.Ш. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи