Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 февраля 2015 г. по делу N 33-2699/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей О.В. Вишневской и Н.Н. Моисеевой,

при секретаре судебного заседания А.А. Глейдман,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционным жалобам Рысева В.И., Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 ноября 2014 года, которым постановлено:

иск Рысева В.И. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны включить в стаж на соответствующих видах работ Рысева В.И. в календарном порядке:

период работы истца с 09.06.1995г. по 30.10.1999г. в должности врача стоматолога-терапевта, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность "ИП Рысев В.И.";

в льготном порядке как 1 год за 1 год и 3 месяца исчислить периоды работы: с 07.08.1985г. по 19.01.1988г. в должности исполняющего обязанности главного врача в Филинской участковой больнице; с 20.01.1988г. по 05.10.1988г. в должности врача-стоматолога ... участковой больнице.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рысев В.И. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что "дата" он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ответчика в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды работы с 9 июня 1995 года по 30 июня 2000 года в должности врача стоматолога-терапевта во время осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, с 11 октября 2000 года по 8 декабря 2003 года и с 9 декабря 2003 года по 2 июля 2014 года в должности врача стоматолога-терапевта с совмещением должности врача стоматолога-ортопеда в ООО " ... " и в ООО " ... ". Кроме того, не применен льготный порядок исчисления - из расчета год работы за год и 3 месяца трудового стажа к периодам его работы в ... участковой больнице с 7 августа 1985 года по 19 января 1988 года в должности исполняющего обязанности главного врача и с 20 января 1988 года по 5 октября 1988 года в должности врача-стоматолога. Поэтому истец просил суд возложить на ответчика обязанность по включению вышеперечисленных периодов в его специальный стаж, в том числе с применением льготного порядка исчисления, и назначению ему досрочной пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд иск удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Рысева В.И. ставится вопрос об отмене принятого судом решения в части отказа во включении в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы с 1 ноября 1999 года по 30 июня 2000 года в должности врача стоматолога-терапевта, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, а также периодов работы с 11 октября 2000 года по 8 декабря 2003 года и с 9 декабря 2003 года по 2 июля 2014 года в должности врача стоматолога-терапевта с совмещением должности врача стоматолога-ортопеда в ООО " ... " и в ООО " ... ". При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и в обоснование заявленных требований, указывая, что в указанные периоды он осуществлял лечебную деятельность в организациях здравоохранения, имеющих на это соответствующие лицензии.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с принятым по делу судебным постановлением в части удовлетворения исковых требований, просит его в данной части отменить как незаконное и необоснованное. При этом в своей жалобе ответчик ссылается на отсутствие правовых оснований для зачета в указанный стаж периода осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также применения льготного порядка исчисления из расчета год работы за один год и три месяца трудового стажа к периоду работы истца с 7 августа 1985 года по 19 января 1988 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что "дата" Рысев В.И. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика N от "дата" в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 12 лет 6 месяцев 28 дней. При этом приведенные выше спорные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком включены не были.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам, периодов работы с 1 ноября 1999 года в должности врача стоматолога-терапевта, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, а также с 11 октября 2000 года по 8 декабря 2003 года и с 9 декабря 2003 года по 2 июля 2014 года в должности врача стоматолога-терапевта с совмещением должности врача стоматолога-ортопеда в ООО " ... " и в ООО " ... ", суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии для этого соответствующих правовых оснований.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с данными выводами суда первой инстанции нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), а в разделе "Наименование учреждений" - больницы и поликлиники всех наименований. Кроме этого также предусмотрено включение в стаж на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работы в должностях, указанных в Списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

При этом раздел "Наименование учреждений" пункта 1 указанного Списка не содержит таких наименований как общество с ограниченной ответственностью (ООО) и индивидуальный предприниматель.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из записей в трудовой книжке Рысева В.И. видно, что 2 июня 1995 года он был уволен с должности врача-стоматолога Стоматологической поликлиники N по собственному желанию. Следующая запись в трудовой книжке сделана 11 октября 2000 года о принятии истца на работу в ООО " ... " на должность врача стоматолога-терапевта с совмещением должности врача стоматолога-ортопеда, 9 декабря 2003 года ООО " ... " переименовано в ООО " ... ".

Согласно справке N от 27 февраля 2014 года Рысев В.И. с 11 октября 2000 года по настоящее время работает в ООО " ... " в должности врача стоматолога-терапевта с совмещением должности врача стоматолога-ортопеда. ООО " ... " переименовано в ООО " ... " протокол N собрания участников от 3 декабря 2003 года.

Согласно уставу ООО " ... " основной целью его деятельности является амбулаторно-поликлиническая помощь по стоматологии терапевтической, стоматологии ортопедической, стоматологии ортодонтической, стоматологии детского возраста.

Кроме медицинской деятельности уставом общества предусмотрено осуществление им таких видов деятельности как оптовая и розничная реализация лекарственных, гигиенических средств, изделий медицинского назначения, другие виды деятельности, не запрещенные законом.

Каких-либо сведений о том, что вышеуказанное общество ранее являлось учреждением, которое впоследствии изменило организационно-правовую форму, суду не представлено.

Включение в специальный стаж периодов осуществления медицинской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя действующее правовое регулирование также не предусматривает, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу об отказе во включении в данный стаж периода работы истца с 1 ноября 1999 года по 30 июня 2000 года.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о применении льготного порядка исчисления из расчета год работы за год и 3 месяца трудового стажа к периоду работы истца с 7 августа 1985 года по 19 января 1988 года в должности исполняющего обязанности главного врача в Филинской участковой больнице.

Так, в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на необоснованное возложение на него обязанности по применению к указанному периоду работы истца льготного порядка исчисления, так как данный период уже был исчислен в льготном порядке, на выводы судебной коллегии не влияют, поскольку решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, а также другие материалы дела таких сведений не содержат.

Несостоятельным признается и довод апелляционной жалобы пенсионного органа об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца периода осуществления им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 9 июня 1995 года по 30 октября 1999 года.

Так, действовавшее и применявшееся до 1 ноября 1999 года постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в пункте 2 предусматривало право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности врачам и среднему медицинскому персоналу, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно свидетельству о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица Рысев В.И. зарегистрирован 8 июня 1995 года постановлением мэра г.Набережные Челны N в качестве предпринимателя без образования юридического лица (бессрочно) для осуществления следующих видов деятельности: профилактическая, диагностическая, лечебно-оздоровительная в соответствии с квалификацией врача-стоматолога, терапевта. На осуществление медицинской деятельности им получена соответствующая лицензия.

Таким образом, с учетом положений приведенных нормативных правовых актов, суд первой инстанции правильно разрешил возникший между сторонами спор.

В целом доводы апелляционных жалоб сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке и не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В остальной части решение суда участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Рысева В.И., Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи