Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 января 2015 г. по делу N 33-282/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Вишневской О.В.,

судей Тютчева С.М. и Сахиповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Гафоровой Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишеневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Хасановой В.Р. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 октября 2014 года, которым частично удовлетворены ее требования к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения представителя ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хасанова В.Р. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан (далее - УПФ) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что 05.03.2014 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности. Однако решением ответчика в этом ей было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. Данный отказ истица считает неправомерным, нарушающим ее пенсионные права.

Уточнив требования, Хасанова В.Р. просила признать решение УПФ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж по льготным основаниям периоды работы медсестрой санатория-профилактория ООО Миннибаевский газоперерабатывающий завод (с 2005 года - ОАО "Татнефть") с 19.08.1993 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 05.03.2014 и назначить досрочную пенсию с момента обращения, 05.03.2014.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд вынес решение о частичном удовлетворении требований, включив в специальный стаж истицы периоды работы с 19.08.1993 по 30.09.1993 в качестве медицинской сестры санатория - профилактория Миннибаевского газоперерабатывающего завода и с 01.10.1993 по 31.10.1999 в качестве медицинской сестры санатория - профилактория Миннибаевского газоперерабатывающего завода; в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1999 по 05.03.2014 в качестве медицинской сестры санатория профилактория МГПЗ, ООО "МГПЗ" Управления "Татнефтегазпереработка" ОАО "Татнефть" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 05.03.2014 отказано.

В апелляционной жалобе истицей ставится вопрос об отмене принятого судом решения в части отказа в удовлетворении требований по мотиву его незаконности и необоснованности. При этом в жалобе ею приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Указывается, что период работы с 01.11.1999 по 05.03.2014 в качестве медицинской сестры санатория профилактория МГПЗ, ООО "МГПЗ" Управления "Татнефтегазпереработка" ОАО "Татнефть" подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как в указанный период она осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях, имеющих несколько профилей лечения, в том числе больных с нарушением опорно - двигательных функций, в связи с чем вышеприведенный период подлежит зачету в ее специальный стаж на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, и как следствие, ей надлежит назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика возражала удовлетворению жалобы; истица не явилась, извещена, об уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив решение суда на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 05.03.2014 истица обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности.

Решением ответчика N ... от 14.03.2014 в назначении пенсии Хасановой В.Р. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В ее специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 19.08.1993 по 30.09.1993 в качестве медицинской сестры санатория - профилактория Миннибаевского газоперерабатывающего завода, с 01.10.1993 по 31.10.1999 в качестве медицинской сестры санатория - профилактория Миннибаевского газоперерабатывающего завода; с 01.11.1999 по 05.03.2014 в качестве медицинской сестры санатория - профилактория МГПЗ, ООО "МГПЗ" Управления "Татнефтегазпереработка" ОАО "Татнефть". При этом указанным решением в специальный стаж для назначения истице пенсии в связи лечебной деятельностью в бесспорном порядке ответчик включил 4 года 5 месяцев 4 дня.

Удовлетворяя требования в части включения периодов работы истицы с 19.08.1993 по 30.09.1993 и с 01.10.1993 по 31.10.1999, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности отказа пенсионного органа во включении данных периодов в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии на основании подпункта 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку согласно действовавшему до 01.11.1999 Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работа в должности медицинской сестры санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Между тем, судебная коллегия считает необходимым уточнить решение суда в данной части с указанием льготного порядка исчисления включенных судом периодов работы как один год и 3 месяца, поскольку согласно пункту 2 вышеуказанного постановления, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) подлежит исчислять как один год и 3 месяца.

Разрешая спор и отказывая истице в удовлетворении заявленных ею требований о включении периода работы с 01.11.1999 по 05.03.2014 и назначении досрочной трудовой пенсии с 05.03.2014, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии для этого предусмотренных законом оснований.

Доводы апелляционной жалобы истицы о несогласии с данным выводом суда первой инстанции со ссылкой на необоснованное исключение из ее специального стажа периода работы с 01.11.1999 по 05.03.2014 в качестве медицинской сестры санатория - профилактория МГПЗ, ООО "МГПЗ" Управления "Татнефтегазпереработка" ОАО "Татнефть", не могут быть признаны обоснованными, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Данное постановление регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников в период с 01.11.1999 по 29.10.2002.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которое регулирует пенсионное обеспечение медицинских работников по настоящее время.

Указанными Списками возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной деятельности только в определенных должностях и учреждениях.

Как видно из записей в трудовой книжке в период с 01.11.1999 по 05.03.2014 истица осуществляла следующую трудовую деятельность: с 01.11.1999 по 31.05.2002 в качестве медсестры массажистки в санатории-профилактории ООО "МГПЗ", с 01.06.2002 по 28.12.2002 в качестве медицинской сестры по лечебному массажу в санатории - профилактории Управления "Татнефтегазпереработка" ОАО "Татнефть", с 04.01.2003 по 20.08.2003 в качестве уборщицы производственных и служебных помещений в санатории-профилактории "Ромашкино" и с 01.07.2011 по 05.03.2014 по день обращения в пенсионный орган, т.е. по 05.03.2014 в качестве медицинской сестры в санатории-профилактории "Ромашкино".

Между тем, в соответствующих разделах Списков "Наименование учреждений" санатории (курорты), по организационно-правовой форме относящиеся к некоммерческим организациям, обладающим самостоятельным статусом юридического лица, указаны только определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Включение в льготный стаж медицинской деятельности работы в санаториях определенного профиля определено законодателем с 01.11.1999.

Согласно представленным истицей документов, в частности, лицензии на медицинскую деятельность сроком действия с 20.09.2001 по 20.09.2004 профиль санатория-профилактория "Ромашкино" управления ОАО "Татнефть" не поименован; в сертификате указанной организации отражены услуги в виде неотложной помощи, амбулаторно-поликлинической помощи, стоматологии и терапии. С 2009 года по 2014 год обществом получена лицензия на лечебную физкультуру, медицинский массаж, физиотерапию, то есть на виды услуг, которые применяются не только при лечении опорно-двигательного аппарата, при этом не имеется лицензии на осуществление такого рода медицинской деятельности, имеющей непосредственное отношение к данному профилю, как ревматология, рентгенология, травматология и ортопедия. В деле отсутствуют данные о том, что работа истицы была связана непосредственно с оказанием лечения больным с нарушением опорно-двигательного аппарата. Положениями о санатории-профилактории "Ромашкино", утвержденными в 2000 и 2013 годах определено, что санаторий-профилакторий "Ромашкино" является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди работников и их детей управления "Татнефть", ОАО "Татнефть". При этом, сведений о предоставлении санаторием профильного лечения, предусмотренного вышеуказанными нормами права, не имеется. Положение 2013 года определяет, что в санаторий-профилакторий не направляются и не принимаются лица, нуждающиеся в специализированном стационарном лечении, требующие ухода, больные в период их временной нетрудоспособности. Указание в рекламном проспекте, в том числе на профиль в виде заболевания опорно-двигательного аппарата (артрозо-артриты, подагра, ревматизм, посттравматическое состояние) само по себе не может иметь доказательственного значения.

Более того, Положение, утвержденное 26.06.2013, четко определяет, что санаторий-профилакторий "Ромашкино" не обладает статусом юридического лица и является структурным подразделением - лечебно-профилактическим учреждением санаторно-курортного типа управления "Татнефтегазпереработка" ОАО "Татнефть".

В этой связи следует отметить, что ОАО "Татнефть" по организационно-правовой форме не относится к учреждениям, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, а как структурное подразделение организации санаторий-профилакторий не поименован в пункте 6 действующих Правил.

Таким образом, период работы истицы с 01.11.1999 в должности медицинской сестры санатория-профилактория, являющегося структурным подразделением коммерческой организации, не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что организационно-правовая форма самой организации, а также наименование и профиль деятельности его структурного подразделения не соответствует Спискам и Правилам, регулирующим вопросы досрочного назначения трудовой пенсии по старости в спорный период. Такой вывод подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку работодатель за спорный период предоставлял в пенсионный орган сведения о страховом стаже истицы без льготного кода, а согласно статье 13 Ф Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подсчитывается исключительно на оснований сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в организациях, по организационно-правовой форме подпадающих под статус учреждений здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Поскольку без включения спорного периода, специальный стаж истицы на день обращения в орган пенсионного фонда составлял менее 25 лет, право на досрочное назначение пенсии у нее не возникло.

С учетом изложенных оснований суд первой инстанции правомерно отказал Хасановой В.Р. в удовлетворении ее исковых требований.

В целом доводы апелляционной жалобы истицы не опровергают выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 21 октября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хасановой В.Р. - без удовлетворения.

Уточнить решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан, указав, что периоды работы с 19.08.1993 по 30.09.1993 в качестве медицинской сестры санатория профилактория Миннибаевского газоперерабатывающего завода, с 01.10.1993 по 31.10.1999 в качестве медицинской сестры санатория профилактория Миннибаевского газоперерабатывающего завода подлежат включению в стаж для назначения Хасановой В.Р. досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении - как один год работы за один год и три месяца.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи