Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 января 2015 г. по делу N 33-34/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.А. Бегишева,

судей Р.Р. Хасаншина, А.М. Гильмутдинова,

при секретаре судебного заседания А.Ф. Гильмутдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе А.И. Вишнякова на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 сентября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска А.И. Вишнякова к Исполнительному комитету муниципального образования города Казань, МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани" о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, отказать.

Встречный иск Исполнительного комитета муниципального образования города Казань, МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани" к А.И. Вишнякову о признании приказа незаконным, об обязании снести самовольное строение удовлетворить частично.

Обязать А.И. Вишнякова снести самовольное строение, расположенное на земельном участке по адресу: город Казань, Советский район, ж.м. Вознесение, улица Дэртле, дом 30.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя А.И. Вишнякова - Т.И. Вишнякова, представителя общественной организации офицеров запаса в отставке г. Казани Р.Х. Гиззатуллина в поддержку доводов апелляционной жалобы, выслушав возражения против доводов жалобы представителя ИКМО г. Казани и администрации Советского района г. Казани ИКМО г. Казани А.А. Валитовой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.И. Вишняков обратился в суд с иском к ИКМО города Казань, МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани" о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно выписке из приказа N 5-к от 12.05.2004 общественной организацией офицеров запаса и в отставке г. Казань (далее по тексту ОООЗиО) ему был выделен земельный участок N 23-16 площадью 0,132 гектаров, расположенный по адресу: "адрес"

На спорный участок истцом оформлено землеустроительное дело N ... от 19.05.2014, технический паспорт на жилой дом от 19.05.2014.

Просил суд признать за ним право собственности на неоконченный строительством жилой дом и земельный участок.

Представитель ответчиков иск не признал и обратился в суд со встречным иском к А.И. Вишнякову о признании приказа незаконным, об обязании снести самовольное строение.

В обоснование встречного иска указал, что постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 15.05.1995 N 282 и решением Президиума Высокогорского районного Совета народных депутатов от 18.03.1996 N 7 земельный участок в поселке Вознесение предоставлен в постоянное пользование ОООЗиО для индивидуального жилищного строительства. Однако ОООЗиО не имеет права распоряжаться этим земельным участком. В этой связи приказ N 5к от 12.05.2004, на который ссылается ответчик по встречному иску, незаконен, издан в нарушение пункта 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Считали, что жилой дом является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Просил признать приказ N 5к от 12.05.2004 незаконным и обязать ответчика снести самовольное строение.

В суде первой инстанции представители истца неоднократно уточняли исковые требования и просили признать за А.И. Вишняковым право собственности на двухэтажный жилой дом по адресу: "адрес", общей площадью 122,3 кв.м, жилой 29,6 кв.м и земельный участок, площадью 1331,2 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" обязать ИКМО г. Казани принять постановление о предоставлении и А.И. Вишнякову земельного участка, площадью 1331,2 кв.м, расположенного в кадастровом квартале N ... , по адресу: "адрес", за плату из земель населенных пунктов, в удовлетворении встречного иска просили отказать.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по первоначальному иску, встречный иск поддержал.

Представитель третьего лица ОООЗиО исковые требования А.И. Вишнякова поддержал.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе А.И. Вишнякова ставится вопрос об отмене судебного решения. При этом указывается, что судом не учтено, что истец обратился с заявлением о льготном предоставлении земельного участка и был поставлен в очередь на бесплатное предоставление земельного участка до введение в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года. Приказом N5 от 12.-5.2004 общественной организации офицеров в запаса и в отставке истцу был выделен и предоставлен спорный земельный участок, для индивидуального жилищного строительства как в офицеру в отставке на законных основаниях. Общественная организация была вправе распоряжаться указанным земельным участком, так как данная земля отведена общественному объединению "Союз офицеров и прапорщиков запаса г. Казани" именно для индивидуального жилищного строительства семьями офицеров и прапорщиков, уволенных в запас, и военнослужащих Казанского гарнизона.

В этой связи право истца на приобретение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, в связи с отменой ст. 17 ФЗ "О статусе военнослужащих" при наличии реальной возможности предоставления конкретного сформированного участка, не утрачено. Суду следовало применить нормы права, действовавшие на момент возникновения права истца на спорный земельный участок.

В суде апелляционной инстанции представитель А.И. Вишнякова - Т.И. Вишняков, представитель общественной организации офицеров запаса в отставке г. Казани Р.Х. Гиззатуллин апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Представитель ИКМО г. Казани и администрации Советского района г. Казани ИКМО г. Казани А.А. Валитова с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 282 от 15.05.1995 "Об изъятии и предоставлении в пользование земельного участка" было произведено изъятие 157 гектаров земель агрофирмы "Нокса", которые были предоставлены в постоянное бессрочное пользование третьему лицу - ОООЗиО с целевым назначением - индивидуальное жилищное строительство семьями офицеров и прапорщиков, уволенных в запас и военнослужащих Казанского гарнизона.

Во исполнение данного постановления и решения Президиума N 7 от 18.03.1996 Высокогорского районного Совета народных депутатов Республики Татарстан, Высокогорским районным Советом народных депутатов Республики Татарстан ОООЗиО был выдан Государственный акт N РТ-16-002952 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 157,0 гектаров.

ОООЗиО 25.04.2010 приняла протокол-решение на основании вышеуказанных документов о разбивке на участки отведенного земельного участка и выделении офицерам и прапорщикам, членам их семей по их заявлениям в течение 1999-2003 годов, а также приказ N 5-к от 12.05.2004 "О дополнительном размещении земельных участков на отведенной для ИЖС ОО "Союза офицеров и прапорщиков запаса" территории в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.05.1995 N 282 и мерах по ускорению освоения земельных участков". В связи с отказом отдельных членов ОООЗиО от земельных участков третье лицо перераспределило остро нуждающимся в жилье военнослужащим, офицерам запаса и членам их семей отдельные участки.

Участок N 23-16 на улице Дэртле был предоставлен истцу.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Истец являлся военнослужащим, прослужил в ВС Российской Федерации с 01.08.1983 по 01.09.2006.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции от 20.07.2004 года) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, за три года до увольнения с военной службы по возрасту, а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства.

Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства - по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0,10 гектара в городах и поселках городского типа и не менее 0,25 гектара в сельской местности.