Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 января 2015 г. по делу N 33-473/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,

судей Калимуллина Р.Я. и Сазоновой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Гусамовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Павлова Р.В. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 22 октября 2014 года, которым постановлено:

Иск Озеровой Н.И. и Степановой О.Г. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить в общую долевую собственность Озеровой Н.И. в размере 2/3 доли в праве и Степановой О.Г. в размере 1/3 доли в праве, благоустроенное жилое помещение, в черте города Казани, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 56,3 кв.м.

Право общей долевой собственности Озеровой Н.И. в размере 2/3 доли и Степановой О.Г, в размере 1/3 доли на квартиру "адрес" прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Павлова Р.В., поддержавшего жалобу, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Озерова Н.И., Степанова О.Г. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту - ИК МО г. Казани) о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истцы с 1983 года проживают в многоквартирном доме "адрес", являются собственниками квартиры ... в этом доме, который в установленном законом порядке признан не пригодным для проживания, аварийным и подлежащий сносу, принято решение о переселении жильцов указанного дома и сносе данного дома.

Однако переселение жильцов до сих пор не осуществлено. Бездействие ответчика создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме, в том истцов.

На основании изложенного Озерова Н.И., Степанова О.Г. просили обязать ИК МО г. Казани переселить их в пригодное для проживания жилое помещение, равноценное занимаемой площади, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Ответчик ИК МО г. Казани иск не признал, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица МКУ "Управление жилищной политики ИК МО г. Казани" с иском не согласилось.

Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО г. Казани - Павлов Р.В. просит отменить решение, указывая, что переселение истцов, являющихся собственниками занимаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, должно производиться путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. Суд принял решение в нарушение установленного законом порядка изъятия имущества у собственника.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 86 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Озерова Н.И. на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 15.03.1996 является собственником 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру "адрес", общей площадью 56,3 кв.м. Степанова О.Г. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на данную квартиру.

Истцы зарегистрированы по указанному адресу, проживают в нем.

Согласно техническому паспорту РГУП БТИ МСиА ЖКХ РТ от 14.03.2011 квартира "адрес" состоит из двух жилых комнат, общей площадью 56,3 кв.м.

Постановлением ИК МО г. Казани от 30.12.2009 N 11567 дом "адрес" признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащий сносу, принято решение о переселении жильцов указанного дома и его сносе.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что дом, в котором проживают истцы в установленном законом порядке признан не пригодным для проживания, а потому истцы приобрели право на предоставление им жилого помещения, которое в силу ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Состоявшееся судебное решение соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом надлежащим образом исследованы и оценены.

Доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Павлова Р.В. не влекут отмену решения суда.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Факт же не изъятия земельного участка, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о предоставлении жилого помещения, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда, длительное не исполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в подлежащем сносу доме, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе и путем предоставления им в собственность другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 22 октября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Павлова Р.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: