Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 января 2015 г. по делу N 33-476/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,

судей Калимуллина Р.Я. и Сазоновой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Н.И.

с участием прокурора Золина И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Павлова Р.В. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 22 октября 2014 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, выразившееся в не переселении из аварийного жилого дома "адрес" Шакирзянова Ф.Г..

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить Шакирзянову Ф.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Казань, состоящее из двух комнат, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, т.е. не менее 34,5 кв.м. общей площади и не менее 29,6 кв.м. жилой площади, и, находящееся в черте населенного пункта г. Казань.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Павлова Р.В., поддержавшего жалобу, возражения прокурора Золина И.А. и Шакирзянова Ф.Г., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Вахитовского района г. Казани действуя в интересах Шакирзянова Ф.Г. обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту - ИК МО г. Казани) о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Шакирзянова Ф.Г., проживающего по адресу: "адрес" о нарушении жилищного законодательства ИК МО г. Казани мер по переселению из аварийного и подлежащего сносу дома "адрес". В ходе проверки установлено, что постановлением ИК МО г. Казани от 30.12.2009 N 11567 дом "адрес" признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, принято решение о переселении жильцов указанного дома. Проверкой установлено, что в квартире ... данного дома проживает Шакирзянов Ф.Г., являющийся ее нанимателем по договору социального найма. Бездействие ответчика создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме, в том числе жильцов "адрес".

На основании изложенного прокурор Вахитовского района г. Казани просил признать незаконными бездействие ИК МО г. Казани, выразившееся в не переселении Шакирзянова Ф.Г. из аварийного жилого помещения по адресу: "адрес" обязать ИК МО г. Казани предоставить Шакирзянову Ф.Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 34,5 кв.м.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Павлов Р.В. просит отменить решение, указывая, что запланированные сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома не истекли. Вопрос о переселении жильцов спорного дома будет рассмотрен по мере поступления финансирования.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из материалов дела следует, что Шакирзянов является нанимателем о договору социального найма жилого помещения расположенного по адресу: "адрес" состоящего из двух комнат, общей площадью 34,5 кв.м, в том числе жилой площадью 29,6 кв.м.

Постановлением ИК МО г. Казани N 11567от 30.12.2009 дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что дом, в котором проживают истец, в установленном порядке признан не пригодным для проживания, представляют реальную опасность для жизни и здоровья жильцов, однако до настоящего времени жильцы этого дома не переселены, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований прокурора.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Павлова Р.В. о том, что запланированные сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу дома не истекли не могут повлечь отмену решения.

В силу действующего законодательства утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а так же сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

При этом отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению жилым помещением данной категории граждан, очередность реализации права указанной категории граждан на обеспечение жилыми помещениями законом не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 22 октября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Павлова Р.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: