Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 января 2015 г. по делу N 33-532/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.А. Саитгараевой,

судей Р.А. Набиева, Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания А.Ш. Хасановой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.А. Набиева гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от "дата", которым иск С.М. Емельяновой удовлетворен.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан возложена обязанность включить в специальный стаж С.М.Емельяновой период работы с "дата" по "дата" в должности фельдшера здравпункта в ОАО " "данные изъяты"" и назначить С.М. Емельяновой досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с "дата".

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истицы Н.П. Патраковой, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

С.М. Емельянова обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование своих требований указала, что "дата" она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны ... от "дата" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого тридцатилетнего стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы засчитано "данные изъяты" дней.

С данным решением истица не согласна, указывает, что ответчиком не включен в ее стаж период работы с "дата" по "дата" в должности фельдшера здравпункта " "данные изъяты"". Просила суд включить вышеуказанный спорный период работы в ее специальный стаж, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны назначить пенсию со дня ее обращения - с "дата".

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене принятого судом решения в части удовлетворения заявленных истицей требований вследствие неправильного применения норм материального права. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, указывается на отсутствие оснований для включения в специальный стаж лечебной деятельности периода работы С.М. Емельяновой с "дата" по "дата" в должности фельдшера здравпункта в ОАО " "данные изъяты"", поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не предусмотрено такое учреждение как ОАО " "данные изъяты"", по своей организационно-правовой форме данное предприятие не является учреждением здравоохранения.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, ответчик о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещен.

Представитель истицы Н.П. Патракова возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что доводы являются несостоятельными.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения исковых требований С.М. Емельяновой о включении в специальный стаж периода работы с "дата" по "дата" в должности фельдшера здравпункта в ОАО "Набережночелнинский элеватор" и назначения С.М. Емельяновой досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с "дата", в остальной части - подлежащим оставлению без изменения, по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В силу положений пункта 6 Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из материалов дела усматривается, что истица в период с "дата" по "дата" (всего 21 год 03 месяца 25 дней) работала "данные изъяты" в здравпункте ОАО " "данные изъяты"", что подтверждается записью в трудовой книжке С.М.Емельяновой.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный период работы истицы подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку С.М. Емельянова осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Однако с такими выводами судебная коллегия не может согласиться, поскольку данные выводы суда первой инстанции не соответствуют требованиям закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 17 и 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как следует из представленной ОАО " "данные изъяты"" по запросу суда копии "Положения о фельдшерском здравпункте", решение о создании фельдшерского здравпункта как структурного подразделения ОАО " "данные изъяты"" было принято и утверждено исполнительным директором ЗАО " "данные изъяты"" с указанием срока действия с "дата" по "дата".

При этом согласно представленной ОАО " "данные изъяты"", также по запросу суда, копии лицензии, министерство здравоохранения Республики Татарстан выдало ОАО " "данные изъяты"" бессрочную лицензию на осуществление медицинской деятельности: "При осуществлении доврачебной медицинской помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым)" с "дата".

Поскольку до "дата" здравпункт в данном ОАО как структурное подразделение не был выделен и лицензий на осуществление медицинской деятельности до "дата" в данной ОАО не имелось, что подтвердила в заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы Н.П. Патракова, и доказательств их наличия суду представлено не было, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения истице в специальный стаж периода работы в качестве фельдшера здравпункта в ОАО " "данные изъяты"" в период с "дата" до "дата" и для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку решение суда в указанной части принято с нарушением норм материального права, оно подлежит отмене в этой части с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований С.М. Емельяновой о включении в специальный стаж периода работы с "дата" по "дата" в должности фельдшера здравпункта в ОАО " "данные изъяты"" и назначении С.М. Емельяновой досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с "дата".

Вместе с тем период работы С.М. Емельяновой в должности фельдшера в здравпункте ОАО " "данные изъяты"" в период с "дата" по "дата" подлежит включению в указанный специальный стаж истицы по указанным выше обстоятельствам, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части надлежит оставить без изменения.

В этой связи изложенные в апелляционной жалобе ответчика доводы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж лечебной деятельности периода работы С.М. Емельяновой в должности фельдшера здравпункта в ОАО " "данные изъяты"" в период с "дата" по "дата" в полном объеме, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не предусмотрено такое учреждение как ОАО " "данные изъяты"", по своей организационно-правовой форме данное предприятие не является учреждением здравоохранения, являются несостоятельными в силу вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от "дата" по данному делу отменить в части удовлетворения требований С.М. Емельяновой о включении в специальный стаж периода работы с "дата" по "дата" в должности фельдшера здравпункта в ОАО "Набережночелнинский элеватор" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с "дата", и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований С.М. Емельяновой о включении в специальный стаж периода работы с "дата" по "дата" в должности фельдшера здравпункта в ОАО "Набережночелнинский элеватор" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить частично.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи: