Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 января 2015 г. по делу N 33-617/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Миндубаева М.Н., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Гиниатуллине Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Сайдашевой Э.Р. дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 24 октября 2014 года, которым постановлено:

заявленные требования гражданина Республики Азербайджан Джабраилова Д.Г. удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 15 января 2013 года N 3646-11/2 об аннулировании ранее предоставленного гражданину Республики Азербайджан Джабраилову Д.Г. разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джабраилов Д.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан о признании об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что решением Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 15 января 2013 года Джабраилову Д.Г. аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Об указанном решении заявителю стало известно 8 сентября 2014 года при получении сообщения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан.

Джабраилову Д.Г. было предоставлено разрешение на временное проживание в период с 3 ноября 2011 года по 3 ноября 2014 года. Заявителем регулярно подавались уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации, последнее из которых датировано 26 декабря 2013 года.

Кроме того, 14 марта 2014 года заявителем подано заявление о предоставлении вида на жительство, которое находится в стадии рассмотрения.

С 2006 года Джабраилов Д.Г. находится в браке и проживает совместно с Гаязовой Э.И., имеется несовершеннолетняя дочь Гаязова С.Д., которую они совместно с супругой обеспечивают и воспитывают. Заявитель с семьей проживает в квартире, принадлежащей Гаязову И.М. (отец Гаязовой Э.И.), расположенной по адресу: "адрес".

Просит признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 15 января 2013 года N 3646-11/2 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Джабраилов Д.Г. - Зейнутдинов Б.Н. заявленные требования поддержал.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан Фаизова Г.А. с заявлением не согласилась.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан просит решение суда отменить, указывает на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, ссылается на то, что Джабраилов Д.Г. не осуществлял трудовую деятельность и не имел дохода.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с этим, учитывая положения статьи 167, части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Из материалов дела установлено, что Джабраилов Д.Г., "дата", является гражданином Республики Азербайджан.

3 ноября 2011 года Джабраилову Д.Г. выдано разрешение на временное проживание со сроком действия по 3 ноября 2014 года.

Джабраилов Д.Г. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес".

8 сентября 2014 года заявитель узнал о принятом в отношении него решении Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 15 января 2013 года N 3646-11/2 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, согласно которому Джабраилову Д.Г. аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в Российской Федерации со ссылкой на подпункт 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан на 2012 год установлены следующие размеры величины прожиточного минимума в Республике Татарстан: I квартал - 5584 рублей, II квартал - 5639 рублей, III квартал - 5887 рублей, IV квартал - 6125 рублей. Учитывая данные показатели, размер дохода Джабраилова Д.Г. за 2012 года должен был составить не менее 5 584 х 3 + 5 639 х 3 + 5 887 х 3 + 6125 х 3 = 69 705.

Согласно представленной Джабраиловым Д.Г. справке о доходах по форме 2-НДФЛ, его доход за 2012 года составил 160 000 рублей.

Отменяя решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан от 15 января 2013 года об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, на момент вынесения данного решения Джабраилов Д.Г. имел средства, обеспечивающие ему прожиточный минимум при проживании в Российской Федерации.

С таким выводом соглашается и судебная коллегия.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что и после принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание доход заявителя превышал размер прожиточного минимума в Республике Татарстан, что подтверждается справками о доходах по форме 2-НДФЛ, в соответствии с которыми доход Джабраилова Д.Г. за 2013 год составил 240 000 рублей, за январь-сентябрь 2014 года - 180 000 рублей.

Довод апелляционной жалобы о том, что Джабраилов Д.Г. не осуществлял трудовую деятельность и не имел дохода опровергается материалами дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 24 октября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи