Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 января 2015 г. по делу N 33-675/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Марданова Р.Д., Ибрагимова Р.С.,

при секретаре судебного заседания Акбашевой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГоршуноваД.Н. дело по апелляционной жалобе Алескерова Адила Мохсум оглы на решение Вахитовского районного суда города Казани от 30 сентября 2014 года, которым постановлено:

"заявление Алескерова А. М. оглы о признании незаконными решения УФМС РФ по РТ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации оставить без удовлетворения".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Алескерова А.М. и его представителя Юсупову Л.М., Угорцину В.Л. в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алескеров А.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решений Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС по Республике Татарстан).

В обоснование заявленных требований указано, что Алескеров А.М. 5 апреля 2013 года получил разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 5 апреля 2016 года.

11 августа 2014 года УФМС по Республике Татарстан вынесено решение об аннулировании разрешения на временное проживание на том основании, что в отношении Алескерова А.М. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Заявитель считает решение об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным и необоснованным, поскольку нарушений законодательства Российской Федерации не совершал.

При принятии решения об аннулировании разрешения на временное проживание и решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию УФМС по Республике Татарстан не было учтено, что Алескеров А.М. состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации Угорциной В.Л., проживает по адресу: "адрес".

Заявитель Алескеров А.М., в судебное заседание явился, заявление поддержал.

Представитель УФМС по Республике Татарстан Фаизова Г.А. в судебное заседание явилась, с заявлением не согласна.

Заинтересованное лицо Угорцина В.Л. в судебное заседание явилась, заявление поддержала.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился Алескеров А.М., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование жалобы выражает несогласие с выводом суда об отсутствии между ним и Угорциной В.Л. устойчивых семейных связей. Аннулирование разрешения на временное проживание повлечет длительную разлуку с супругой, что нарушает его права, предусмотренные статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, административные правонарушения, явившиеся основой для принятия решения УФМС по Республике Татарстан об аннулировании разрешения на временное проживание, являются незначительными, штрафы по ним оплачены, следовательно, вывод суда о систематических нарушениях и пренебрежении к законодательству принимающей страны ошибочен.

В суде апелляционной инстанции Алескеров А.М. и его представитель Юсупова Л.М. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Угорцина В.Л. апелляционную жалобу просила удовлетворить.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании стати 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", следует помимо случаев, предусмотренныхпунктом 1 статьи 9, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленномпорядкерешения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что Алескеров А.М., 9 августа 1974 года рождения, является гражданином Азербайджанской Республики.

Решением УФМС по Республике Татарстан от 5 апреля 2013 года Алескерову А.М. было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что 14 июля 2014 года УФМС по Республике Татарстан принято решение о неразрешении Алескерову А.М. въезда в Российскую Федерацию сроком до 30 сентября 2016 года.

Решением УФМС по Республике Татарстан от 11 августа 2014 года разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации Алескерову А.М. аннулировано на основании пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что Алескеров А.М. привлекался к административной ответственности 6 ноября 2012 года по статье 12.19, 28 января 2013 года по статье 12.12, 7 марта 2013 года по статье 12.12, 30 марта 2013 года по статье 12.02, 17 июня 2013 года по статье 12.36, 20 сентября 2013 года по статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупная оценка судом первой инстанции фактов и обстоятельств многократного совершения в период пребывания на территории Российской Федерации Алескеровым А.М. административных правонарушений, явившихся основанием для принятия оспариваемых решений УФМС по Республике Татарстан, а так же отсутствия допустимых доказательств семейного положения заявителя, позволила суду первой инстанции прийти к правильному выводу о соответствии принятых решений миграционному законодательству и о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции, исследовав материалы дела, сделал правильный вывод о том, что принятые уполномоченным органом исполнительной власти решения не противоречат статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку брак Алескерова А.М. с Угорциной В.Л. заключен 11 октября 2014 года, то есть после подачи настоящего заявления в суд, следовательно, данный факт не может являться основанием к пересмотру соответствующего вывода суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к иной трактовке обстоятельств и основаны на требовании о переоценке имеющихся доказательств, для чего оснований судебной коллегией не усматривается.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом было вынесено законное и обоснованное решение. Влекущих его отмену нарушений материального либо процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 30 сентября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Алескерова А. М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи