Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 января 2015 г. по делу N 33-818/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.А.Саитгараевой,

судей Э.И.Садыковой, Г.А.Сахиповой,

при секретаре Е.А.Рыбушкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 октября 2014 года, которым постановлено:

иск Каминской Н.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую деятельность в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Набережные Челны к периоду работы Н.Г.Каминской с 07 апреля 1986 года по 07 декабря 1989 года в качестве акушерки родильного дома Городской больницы N4 г. Набережные Челны применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

включить в стаж на соответствующих видах работ время нахождения на курсах повышения квалификации с 22 января 1998 года по 22 февраля 1998 года, с 25 ноября 2003 года по 27 декабря 2003 года, с 16 сентября 2008 года по 16 октября 2008 года, с 16 сентября 2012 года по 16 октября 2013 года;

период работы с 01 апреля 2014 года по 08 июля 2014 года в должности медицинской сестры процедурной дневного стационара в ГАУЗ "Городская поликлиника N3" г.Набережные Челны;

Назначить Н.Г.Каминской досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", начиная с 08 июля 2014 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Г. Каминская обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую деятельность в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ей отказано виду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа медицинской работы. При этом, из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 января 1998 года по 22 февраля 1998 года, с 25 ноября 2003 года по 27 декабря 2003 года, с 16 сентября 2008 года по 16 октября 2008 года, с 16 сентября 2012 года по 16 октября 2013 года. К периоду работы с 07 апреля 1986 года по 07 декабря 1989 года в качестве акушерки родильного дома Городской больницы N4 г. Набережные Челны не был применен льготный порядок исчисления.

Не соглашаясь с таким решением и уточнив требования, истица просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации; к периоду работы с 07 апреля 1986 года по 07 декабря 1989 года применить льготный порядок исчисления стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев; а также включить период с 01 апреля 2014 года по 08 июля 2014 года в должности медицинской сестры процедурной дневного стационара в ГАУЗ "Городская поликлиника N3" г.Набережные Челны, назначить досрочную трудовую пенсию 08 июля 2014 года.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное в части включения в специальный стаж периодов работы с 07 апреля 1986 года по 07 декабря 1989 года в качестве акушерки родильного дома Городской больницы N4 г. Набережные Челны в льготном порядке как один год и шесть месяцев.

Лица, участвующие в деле, не явились, о явке извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом первой инстанции установлено, что решением ответчика от 14 июля 2014 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В частности к периоду работы с 07 апреля 1986 года по 07 декабря 1989 года в должности акушерки родильного дома Городской больницы N4 г. Набережные Челны не был применен льготный порядок включения в специальный стаж.

Удовлетворяя заявленные истицей требования в обжалуемой части, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для зачета спорного периода работы в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, засчитываются в специальный стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа. Такой порядок применяется для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, перечисленных в Перечне согласно Приложению к Правилам исчисления периодов льготной работы:

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждениях здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), указанных в пунктах 6 настоящих Правил.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона NФ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", определяющее право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону СССР "О государственных пенсиях" от 14 июля 1956 года; Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"; Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до 1 ноября 1999 года и после указанной даты соответственно.

Однако, периоды работы истицы с 07 апреля 1986 года по 07 декабря 1989 года в должности акушерки родильного дома Городской больницы N4 г. Набережные Челны засчитан в специальный стаж без применения льготы за работу в отделении хирургического профиля - один год работы за один год и шесть месяцев.

Между тем, с учетом вышеуказанных норм права, принимая во внимания положения статьей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, которые по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что стаж истца в периоды с 07 апреля 1986 года по 07 декабря 1989 года должен быть исчислен с применением льготы за работу в должности медицинской сестры хирургического отделения, то есть как один год работы за один год шесть месяцев.

Оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных выше спорных периодов, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 октября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи