Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 января 2015 г. по делу N 33-988/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей Р.Э. Курмашевой, Р.Ш. Адиятуллина,

при секретаре Д.Р. Гизетдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В. Шакирьянова гражданское дело по апелляционным жалобам Ф.Н. Каримова и Н.С. Марковой на решение Елабужского городского суда РТ от 12 ноября 2014 года

Этим решением постановлено:

иск Елабужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования "Большекачкинское сельское поселение" к Н.С. Марковой, Ф.Н. Каримову о возврате земельного участка в государственную собственность удовлетворить.

Признать недействительным решение Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района РТ N 363 от 28 августа 2009 года о предоставлении Н.С. Марковой бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью 0,0668 га, для ведения садоводства, расположенного по адресу: "адрес", с момента его издания.

Признать сделку, совершенную между Н.С. Марковой и Ф.Н. Каримовым с земельным участком с кадастровым номером ... недействительной, аннулировать запись в Едином государственном реестре прав за ... от 19 июня 2012 года на земельный участок с кадастровым номером ... и признать свидетельство о государственной регистрации права ... , выданное Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ на имя Ф.Н. Каримова, недействительным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав возражения представителя Елабужского городского прокурора РТ А.Р. Зарипова против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елабужский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, МО "Большекачкинское сельское поселение" к Н.С. Марковой, Ф.Н. Каримову, Земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района РТ, к третьему лицу - садовому обществу (товариществу) "Тарловка" о возврате земельного участка в государственную собственность.

В обоснование требований указал, что Елабужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства при распоряжении земельными участками на территории Елабужского муниципального района. При этом установлено, что в соответствии с решением председателя Земельно-имущественной палаты ЕМР N363 от 28 августа 2009 года Марковой Н.С. бесплатно в собственность предоставлен земельный участок ... , общей площадью 0,0668 га с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес" Ранее решением сессии Большекачкинского сельского Совета Елабужского района N8 от 29 апреля 1991 года выделены земельные участки рабочим и служащим совхоза "Елабужский" в бывшем населенном пункте д.Б.Тарловка и за его пределами площадью 120,2 га. Постановлением Главы администрации Елабужского района и г. Елабуга N55 от 12 февраля 1993 года предусмотрено выделить гражданам из земель совхоза "Елабужский" в районе Тарловки земельный участок под сады огороды. По сведениям Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N9 по РТ, садовое общество "Тарловка" ( ... ), созданное 1 июля 1990 года, исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 30 мая 2006 года. При этом садовое общество (товарищество) "Тарловка" (ИНН ... ), членом которого согласно предоставленным в органы местного самоуправления документам являлась Маркова Н.С., создано и зарегистрировано в ЕГРЮЛ 7 июля 2008 года, следовательно, каких-либо прав на земельный участок, ранее предоставленного СО "Тарловка", не имеет. Земельные участки садовому обществу (товариществу) "Тарловка" не предоставлялись. Следовательно, правовых оснований в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Марковой Н.С. не имелось. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на момент проверки право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за Каримовым Ф.Н. (запись ... от 19 июня 2012 года). Прокурор просил суд признать недействительным решение председателя Земельно-имущественной палаты ЕМР N363 от 28 августа 2009 года с момента его издания, признать сделки, совершенные с земельным участком с кадастровым номером ... , с момента вынесения решения N363 от 28 августа 2009 года недействительными, а также признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, аннулировать запись в Едином государственном реестре прав от 19 июня 2012 года.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник Елабужского городского прокурора требования поддержала.

Представитель Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района РТ К.В. Чершинцева иск признала.

Ответчики Н.С. Маркова и Ф.Н. Каримов требования не признали.

Суд исковые требования удовлетворил, постановил решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционных жалобах Н.С. Марковой и Ф.Н. Каримова ставится вопрос об отмене решения. При этом указывается, что суд при рассмотрении дела не учел, что земельный участок Н.С. Марковой предоставлен в установленном законом порядке, оснований для признания правоустанавливающих документов на землю недействительными не имелось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник прокурора А.Р. Зарипов возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.

Ф.Н. Каримов, Н.С. Маркова, представители Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района РТ и садового общества "Тарловка" в суд не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие неявившихся сторон, которые извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционных жалоб в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя Елабужского городского прокурора - А.Р. Зарипова, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд первой инстанции свое решение обосновал следующими положениями действующих законов.

В силу части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; согласно части 1 статьи 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Судом первой инстанции установлено, что члену садового общества (товарищества) "Тарловка" Н.С. Марковой на основании решения Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района РТ N 363 от 28 августа 2009 года бесплатно в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью 0,0668 га для ведения садоводства, расположенный по адресу: "адрес"

Основанием для вынесения решения, наряду с заявлением ответчика Н.С. Марковой, явилась справка садового общества (товарищества) "Тарловка"N 72 от 11 декабря 2008 года о принадлежности земельного участка Н.С. Марковой. В настоящее время право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в Елабужском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан 19 июня 2012 года, запись ... за ответчиком Ф.Н. Каримовым.

Судом первой инстанции было установлено, что садовому обществу (товариществу) "Тарловка" данный земельный участок в предусмотренном законом порядке не предоставлялся.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, садовое общество (товарищество) "Тарловка" создано 07 июля 2008 года, правопреемником садового общества "Тарловка", прекратившего свою деятельность 30 мая 2006 года, не является, каких-либо документов о предоставлении земельных участков садовому обществу (товариществу) "Тарловка" ни суду первой инстанции, ни апелляционной инстанции не представлено.

По факту незаконного распоряжения земельными участками Елабужским МРСО СУ СК России по Республике Татарстан в отношении председателя садового общества (товарищества) "Тарловка" Р.К. Калимуллина возбуждено уголовное дело. Приговором Елабужского городского суда РТ от 3 апреля 2014 года, вступившим в законную силу 15 апреля 2014 года, Р.К. Калимуллин признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3,ч.4 ст.159 УК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (часть 3 статьи 28 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан).

Частью 4 статьи 28 Федерального закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан оговаривается, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Как видно из изложенных норм, закон содержит ряд требований и условий, основным из которых является наличие у садового общества законного права на земельный участок и документ, подтверждающий право гражданина на земельный участок.

В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (часть 2).

Сторонами указанные данными законами документы на земельный участок суду представлены не были. Справка садового общества (товарищества) "Тарловка" о принадлежности земельного участка, членская книжка, документы о постановке на кадастровый учет таковыми не являются, садовое общество (товарищество) "Тарловка" не имеет прав на распоряжение спорным земельным участком.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые не связаны с ее недействительностью, а недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Судебная коллегия, приняв во внимание содержащиеся в материалах дела доказательства, соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, а решение Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района РТ N363 от 28 августа 2009 года о предоставлении Марковой Н.С. бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью 0,0668 га, для ведения садоводства, расположенный по адресу: "адрес" подлежит признанию недействительным.

Судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок зарегистрирован на имя Ф.Н. Каримова. Принимая во внимание незаконность передачи земельного участка Марковой Н.С, суд первой инстанции правильно решил о необходимости аннулировать запись в Едином государственном реестре прав за ... от 19 июня 2012 года на земельный участок с кадастровым номером ... и признать свидетельство о государственной регистрации права ... , выданное Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, недействительным, поскольку оформление земельного участка в собственность Ф.Н. Каримова является недействительной сделкой.

Также суд правильно решил о необходимости аннулировать запись в Едином государственном реестре прав за ... от 19 июня 2012 года на земельный участок с кадастровым номером ... и признании свидетельства о государственной регистрации права ... , выданное Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, недействительным.

Кроме того, суд первой инстанции правильно указал на то, что Н.С. Маркова в дальнейшем не лишена права обратиться с заявлением в уполномоченный орган и оформить земельный участок в собственность в установленном законом порядке.

При таких данных, решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы, изложенные Н.С. Марковой и Ф.Н. Каримова апелляционных жалобах о том, что суд при вынесении решения не учел, что земельный участок Н.С. Марковой предоставлен в установленном законом порядке, оснований для признания правоустанавливающих документов на землю не имелось, судебной коллегией проверены. Данные доводы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку эти утверждения не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

С учетом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционных жалоб, как несостоятельные, так как они опровергаются приведенными выше суждениями, противоречат материалам дела. Выводы судом сделаны с учетом всех обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, доказательствам по делу дана надлежащая оценка, решение суда соответствует требованиям закона, оснований для его изменения не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елабужского районного суда РТ от 12 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Н.С. Марковой и Ф.Н. Каримова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи