Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 января 2015 г. по делу N 33-995/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Я.Калимуллина,

судей А.И.Мирсаяпова, Г.А.Сахиповой,

при секретаре Ю.Н.Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе А.А.Тумаковой на решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 12 ноября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Тумаковой А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан отдел в Дрожжановском районе от 11 сентября 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет и об обязании включить в специальный стаж период работы с 03 сентября 1986 года по 11 сентября 1988 года в должности старшей пионервожатой, с 12 августа 1988 года по 30 июня 2013 года, с 28 июля 2013 года по 03 сентября 2014 года в должности директора МБУДОД "Дом детского творчества" и педагога дополнительного образования отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения А.А.Тумаковой, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Буинске Республики Татарстан отдел в Дрожжановском районе - Р.Т.Гараевой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.А.Тумакова обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование требований указывается, что решением ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

При этом, в специальный стаж не включены периоды работы с 03 сентября 1986 года по 11 сентября 1988 года в должности пионервожатой в Стародрожжановской средней школе, с 12 августа 1988 года по 30 июня 2013 года, с 28 июля 2013 года по 03 сентября 2014 года в должности директора МБУДОД "Дом детского творчества" одновременно с выполнением по совместительству обязанности педагога дополнительного образования на том основании, что наименование должностей старшей пионервожатой, директора МБУДОД "Дом детского творчества" и педагог дополнительного образования не включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Не соглашаясь с данным решением, истица просила суд признать его незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в управление и взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в размере 2000 руб., в возврат государственной пошлины - 200 руб.

Представитель ответчика с иском не согласился.

Судом принято решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе истица, выражая несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит его отменить по мотиву незаконности и необоснованности. По мнению заявителя жалобы, период работы с 3 сентября 1986 по 11 сентября 1988 года в Стародрожжановской средней школе в должности старшей пионервожатой относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть к нему могут быть применены положения ранее действовавшего законодательства, позволяющее включить такой вид деятельности в специальный педагогический стаж. Исходя из этого, на момент обращения истицы в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, она уже имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Следовательно, последующие с 1 января 2001 год периоды работы также должны были быть включены в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 этого же закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 раздела "Наименование должностей" вышеуказанного Списка предусмотрена должность "педагог дополнительного образования", пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" этого же Списка - учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в том числе "центр детского творчества" и "дом школьников".

В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Из материалов дела следует, что истица обратилась в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 11 сентября 2014 года N 362607/14 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано по мотиву отсутствия необходимого для этого педагогического стажа - 25 лет. При этом приведенные выше спорные периоды работы в специальный трудовой стаж истицы ответчиком включены не были.

На указанную дату 1 января 2001 года, а также на день обращения с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял 13 лет 11 месяцев 01 день.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на момент обращения в пенсионный орган истица не имела специального стажа работы, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Во время работы истицы старшей пионервожатой в Стародрожжановской средней школе с 3 сентября 1986 по 11 сентября 1988 года основания и порядок исчисления специального стажа регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктами 2 и 4 утвержденного этим постановлением Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения допускалось включение в специальный стаж периодов работы в школах в качестве штатных пионервожатых и времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, что 2/3 требуемого стажа (то есть 16 лет 8 мес.) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных тем же Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Дав оценку представленным сторонами доказательствам и учитывая, что на момент обращения А.А.Тумаковой 3 сентября 2014 года с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о назначении досрочной трудовой пенсии ее специальный стаж составляет менее 16 лет 8 месяцев, суд обоснованно посчитал, что период работы с 3 сентября 1986 по 11 сентября 1988 года в должности старшей пионервожатой в Стародрожжановской средней школе не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Такими периодами являются время работы с 12 августа 2002 года по 30 июня 2013 года, с 28 июля 2013 года по 03 сентября 2014 года в должности педагога дополнительного образования и директора МБУДОД "Дом детского творчества".

В силу действовавшего до 20 июля 2011 года Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для педагогов дополнительного образования составляет 18 часов в неделю

Учитывая вышеприведенные нормы права, а также то обстоятельство, что обязанности педагога дополнительного образования выполняла после 1 сентября 2000 года, менее чем 18 часов в неделю (12 часов), то есть, не выполняла соответствующую норму рабочего времени, данный период работы не подлежит включению в специальный стаж истца.

Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии 3 сентября 2014 года у истицы не имелось необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, право на досрочную трудовую пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у нее не возникло, а потому суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены районным судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а судебное решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба истицы не содержит доводов, влекущих отмену решения суда по делу, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона.

Все значимые для заявленного спора обстоятельства, доводы сторон, представленные ими доказательства судом первой инстанции исследованы и оценены, а постановленное решение не противоречит материальному и процессуальному законам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 12 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.А.Тумаковой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи