Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 14 января 2015 г. по делу N 7-20/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания С.М. Гатиятуллиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу К.А. Эргашева на постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 декабря 2014 года, вынесенное в отношении К.А. Эргашева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав К.А. Эргашева, поддержавшего жалобу, допросив свидетеля А.Г. Гафиатуллину, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 декабря 2014 года К.А. Эргашев привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан К.А. Эргашев, просит с учётом смягчающих вину обстоятельств, постановление судьи городского суда изменить, назначить наказание не связанное с выдворением за пределы Российской Федерации.

Жалоба подлежит удовлетворению.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья несвязан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ N 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Установлено, что 8 декабря 2014 года начальником ОУФМС России по Республике Татарстан в городе Нижнекамске в отношении К.А. Эргашева составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу К.А. Эргашев допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации.

Привлекая заявителя к административной ответственности, судья городского суда исходил из доказанности факта нарушения К.А. Эргашевым части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют противоправные деяния (действия или бездействия), выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

С субъективной стороны указанное правонарушение характеризуется умышленной виной.

Согласно копии дубликата миграционной карты срок пребывания К.А. Эргашева на территории Российской Федерации определен с 9 сентября 2014 года. С учетом положения части 1 статьи 5 ФЗ N 115 данный срок пребывания истекает 8 декабря 2014 года.

К.А. Эргашев обратился в УФМС России по Республике Татарстан с заявлением о продлении регистрации по месту проживания на территории Российской Федерации 25 ноября 2014 года, то есть до окончания срока пребывания на территории Российской Федерации.

Указанное заявление было рассмотрено должностным лицом УФМС России по Республике Татарстан 3 декабря 2014 года с принятием решения о привлечении К.А. Эргашева к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что К.А. Эргашев умышленно уклонялся от выезда из Российской Федерации, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Кроме того, согласно адресной справке ТП в "данные изъяты" районе МО N 4 УФМС России по Новгородской области и справке Администрации "данные изъяты" сельского поселения К.А. Эргашев зарегистрирован по месту жительства 5 марта 1999 года по адресу: "адрес".

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт обращения в УФМС России по Республике Татарстан с заявлением о продлении регистрации по месту проживания свидетельствует об отсутствии в действиях К.А. Эргашева уклонения от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда о доказанности вины К.А. Эргашева в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованным.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 декабря 2014 подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 стать 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях К.А. Эргашева состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу К.А. Эргашева удовлетворить.

Постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 декабря 2014 года, вынесенное в отношении К.А. Эргашева по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 стать 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья