Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 28 января 2015 г. по делу N 77-139/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М., рассмотрел жалобу защитника Болотовой О.Е. на решение судьи Московского районного суда города Казани от 22 декабря 2014 года, вынесенное по административному делу в отношении ГКУ "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан" (правопреемник ГКУ "Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений) по ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Болотову О.Е., представителя Административной комиссии города Казани Хисамиева И.Г., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 27 августа 2014 года ГКУ "Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.2.6 КоАП Республики Татарстан в виде административного штрафа в размере 200000 рублей за нарушение п.8.8 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани.

Решением судьи Московского районного суда города Казани от 22 декабря 2014 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ставится вопрос об отмене вынесенных постановления и решения и прекращении производства по делу.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП Республики Татарстан неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 8.8 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, в случае возникновения в течение пяти лет после завершения работ просадок на месте работ заказчик обязан обеспечить их устранение.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки уполномоченным лицом 14 июля 2014 года было выявлено, что ГКУ "Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений" допущено неисполнением муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, а именно не обеспечено восстановление просадок асфальтового покрытия, плодородного слоя почвы на месте проведения земляных работ, связанных с установкой сети вентиляции по ул. Декабристов г.Казани, около дома N108.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.67), фототаблицей (л.д.70-71), протоколом осмотра принадлежащей юридическому лицу территории (объекта) (л.д.68 об), справкой-согласованием выданной ГКУ "Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений" Управлением архитектуры и градостроительства Исполкома города Казани на производство земляных работ по строительству станции метро "Декабристов" (л.д.78 об), государственным контрактом, с графиком производства работ и техническим заданием, заключенным между ГКУ "Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений" и МУП "Казметрострой", о поставке и монтаже оборудования для сооружения станций метро "Авиастроительная", "Московская", Декабристов", перегонных тоннелей и притоннельных сооружений от станции "Авиастроительная" до станции "Козья Слобода" второго участка первой линии метрополитена г.Казани (л.д.82-92), ордером N2415 от 1.11.2012г. на производство земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций и работ, связанных с нарушением элементов наружного благоустройства(л.д.72), актом промежуточной приемки работ по восстановлению разрушенных элементов благоустройства и дорог, связанных с разрытием (л.д.74 оборотная сторона), а также другими материалами, оцененными в совокупности с другими материалами дела согласно правилам ст.26.11 КоАП Российской Федерации.

Такие действия(бездействие) образуют состав административного правонарушения по ч.1 ст.2.6 КоАП Республики Татарстан.

ГКУ "Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений" является надлежащим субъектом правонарушения; обществу назначено минимальное по санкции ч.1 ст.2.6 КоАП Республики Татарстан наказание, сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Доводы жалобы о том, что субъектом выявленного административного правонарушения является не ГКУ "Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений", а подрядная организация несостоятельны, они противоречат положениям п. 8.8 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани, утвержденного постановлением Руководителя Исполкома муниципального образования г. Казани от 12.12.2011 N 8023.

Ссылка в жалобе о том, что ГКУ "Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений" не было извещено о проведении осмотра принадлежащей им территории, не может быть принята во внимание. Как видно из материалов дела, ГКУ "Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений" было направлено извещение о проведении осмотра территории по адресу: г. Казань, ул. Декабристов, д.108, и необходимости явки уполномоченного представителя организации (л.д.68).На данном извещении стоит штамп ГКУ "Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений", свидетельствующий о получении извещения.

Утверждение в жалобе, что по имеющимся в материалах дела фотографиям невозможно идентифицировать территорию, относимую к строительному участку, а именно, невозможно определить улицу и номер дома, возле которого сделана фотография, подлежит отклонению. Привязка к местности осуществлена при составлении протокола об административном правонарушении, который составлен при участии понятых, в протоколе указаны их данные, стоят их подписи, в связи с чем оснований сомневаться относительно указанного места совершения административного правонарушения не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело объективно, полно и всесторонне, и влекущих отмену постановлений, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Московского районного суда города Казани от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника Болотовой О.Е. - без удовлетворения.

Судья: