Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 28 января 2015 г. по делу N 77-183/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Миндубаев М.Н.,

при секретаре судебного заседания Хайрутдиновой Э.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Бикмуллина ФИО8 на решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 4 декабря 2014 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Андронову Л.В., поддержавшую жалобу, представителя управления Росреестра по Республике Татарстан Каримуллиной А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Лаишевского района Республики Татарстан ОАО " "данные изъяты" привлечено к административной ответственности по части 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 4 декабря 2014 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель ОАО " "данные изъяты" Бикмуллин Р.Х. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В возражении заместитель прокурора Лаишевского района Республики Татарстан Шарафутдинов М.Г. просит оставить постановление должностного лица и решение судьи районного суда без изменения.

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно части 1.1. статьи 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом административного правонарушения, но не менее двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Из материалов административного дела усматривается, что земельный участок с уточненной площадью 2481700 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности ОАО "данные изъяты" право собственности зарегистрировано в ЕГРП 3 ноября 2007 года. Земельный участок имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

В ходе проверок соблюдения земельного законодательства в 2012, 2013, 2014 годах было выявлено, что часть земельного участка ориентировочной площадью 58 га, находящаяся в восточной части указанного земельного участка, для производства сельскохозяйственной продукции не используется, участок зарос сорной травой и древесно-кустарниковой растительностью.

Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации N 369 от 23 апреля 2012 года.

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Лаишевского района Республики Татарстан от 22 сентября 2014 года ОАО "данные изъяты"" привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения ОАО "данные изъяты" административного правонарушения, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьёй районного суда установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются постановлением заместителя прокурора Лаишевского района Республики Татарстан о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 августа 2014 года, актами проверок в 2011, 2012, 2013 годах и 11 августа 2014 года, представлением прокурора Лаишевского района Республики Татарстан от 15 августа 2012 года.

Что касается доводов жалобы о том, что 18 сентября 2014 года постановлением исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... расположенного на территории "адрес", было дано разрешение на изменение вида разрешенного использования земельного участка с "для сельскохозяйственного производства" на "земли, занятые многолетними насаждениями" и поэтому в действиях ОАО " "данные изъяты"" отсутствует событие административного правонарушения, то они являются несостоятельными и не влияют на законность принятого судьей районного суда решения, поскольку факт правонарушения в виде неиспользования указанного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение трех лет подтверждается актами проверок в 2011, 2012, 2013 и 11 августа 2014 года и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах ОАО "данные изъяты"" правомерно привлечёно к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ.

Постановление о назначении ОАО " "данные изъяты"" административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ОАО " "данные изъяты" назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.24 КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден.

Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 4 декабря 2014 года по данному делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу законного представителя ОАО " "данные изъяты"" Бикмуллина ФИО8 - без удовлетворения.

Судья: