Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 04 февраля 2015 г. по делу N 77-226/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р.Фатхутдинов при секретаре судебного заседания Р.С. Ситдиковой рассмотрел жалобу О.А. Верхова (далее - заявитель), представляющего интересы К.В. Богатова, на решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 23 декабря 2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи

9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации), в отношении

К.В. Богатова.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав О.А.Верхова, представляющего интересы и поддержавшего жалобу, представителя Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан Л.З. Валиуллину, возражавшую против удовлетворения жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 25 сентября 2014 года К.В. Богатов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Приволжского районного суда города Казани от 23 декабря 2014 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что "дата" в ходе административного расследования в соответствии с определением от 25 июля 2014 года, а также на основании представленных ОАО "Ипотечное агентство Республики Татарстан", ООО "СФ Ак таш", МКУ "Управление градостроительных разрешений города Казани" сведений, было установлено, что ООО "данные изъяты" получено разрешение на строительство ... от "дата" на строительство объекта "Жилые дома: 9-14-этажный 115 квартирный (стр. N 16А-18) и 6-этажный 12-квартирный (стр. N16А-22) с подземной автостоянкой на 133 машино-мест". Вместе с тем, в ходе строительства по скорректированной проектной документации этажность стр. N 16А-22 была увеличена с 6 этажей до 7 этажей. Таким образом, ООО "данные изъяты" осуществляется строительство 7-этажного жилого дома (N 16А-22), в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации без выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство.

Должностным лицом, ответственным за допущенное нарушение, является директор ООО "данные изъяты" К.В. Богатов.

Вина К.В. Богатова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации подтверждается: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении К.В. Богатова; копией разрешения на строительство N 16RU16301000-22-ж от 31 января 2013 года, выданной ООО "данные изъяты"; определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; ответом директора ООО "данные изъяты" К.В. Богатова от 19 августа 2014 года, из которого следует, что обязанность по получению разрешений на строительство жилых домов N 16А-20 и N 16А-22 по улице "адрес" лежит на

ООО "данные изъяты"; ответом Управления Градостроительных разрешений от 24 июля 2014 года, согласно которому, Исполнительным комитетом города Казани выдано ООО "данные изъяты" разрешение на строительство жилых домов: 9-14-этажный 115 квартирный (стр. N 16А-18) и 6-этажный 12-квартирный (стр. N16А-22) с подземной автостоянкой на 133 машино-мест в микрорайоне 16А в жилом районе "адрес", а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнения.

Все собранные доказательства были оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях К.В. Богатова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации.

Административное наказание К.В. Богатову в пределах санкции части 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что К.В. Богатов не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации, не могут быть признаны состоятельными и служить основанием для отмены решения судьи районного суда.

Из материалов дела усматривается, что генеральный директор ООО "данные изъяты" К.В. Богатов, являясь одновременно первым заместителем генерального директора ОАО "Ипотечное агентство Республики Татарстан", направил от имени руководства ОАО "Ипотечное агентство Республики Татарстан" 2 апреля 2014 года за исх. N 3607 директору ООО "Ак таш" информацию об увеличении этажности следующих объектов в микрорайоне 16А Горки-3 Приволжского района города Казани (л.д. 37). При этом, обязанность ООО "данные изъяты" по получению разрешений на строительство жилых домов: 16А-20 и 16А-22 по улице "адрес" "адрес" подтверждается письмами генерального директора ОАО "Ипотечное агентство Республики Татарстан" А.А. Симакова "дата" (л.д. 34) и самого директора ООО "данные изъяты" К.В. Богатова N 498/6 от 19 августа 2014 года (л.д. 35).

Согласно статье 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Указанные выше обстоятельства в совокупности с другими доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении, а именно, протоколом об административном правонарушении, копией разрешения на строительство N 16RU16301000-22-ж от 31 января 2013 года, выданного ООО "данные изъяты" на строительство объекта "Жилые дома: 9-14-этажный 115 квартирный (стр. N 16А-18) и 6-этажный 12-квартирный (стр. N16А-22) с подземной автостоянкой на 133 машино-мест, позволяют установить субъект и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих безусловную отмену решения судьи районного суда, при рассмотрении жалобы не допущено.

Решение судьи районного суда и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 23 декабря 2014 года по данному делу оставить без изменения, жалобу

О.А. Верхова, представляющего интересы К.В. Богатова, - без удовлетворения.

Судья Р.Р. Фатхутдинов