Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 11 февраля 2015 г. по делу N 77-311/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.М. Мавляветдинов, при секретаре судебного заседания Газтдинове А.М., рассмотрел жалобу защитника Багрова Д.В. на решение судьи Московского районного суда города Казани от 17 декабря 2014 года, вынесенное по административному делу в отношении Нигомаевой Э.А. по ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Платонова В.М., представителя Административной комиссии города Казани Хисамиева И.Г., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 30 октября 2014 года директор магазина "Магнит" "адрес") Казанского филиала ЗАО "Тандер" Нигомаева Э.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан за нарушение п.198.1 Правил благоустройства города Казани и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решением судьи Московского районного суда города Казани от 17 декабря 2014 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Багров Д.В. просит вышеуказанные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 3.6 КоАП Республики Татарстан нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 198.1 Правил благоустройства города Казани, средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.

Владельцы средств размещения наружной рекламы и информации обязаны следить за их надлежащим состоянием, своевременно производить их ремонт и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации.

Не допускается использование средств размещения наружной рекламы и информации с испорченным изображением либо без изображения.

После монтажа (демонтажа) конструкции владелец такой конструкции обязан осуществить восстановление нарушенного фасада и благоустройства места размещения конструкции в течение трех суток. Средства размещения наружной рекламы и информации при наличии у них фундаментного блока должны быть демонтированы вместе с фундаментным блоком.

Не допускается повреждение сооружений и отделки объектов при креплении к ним средств наружной рекламы и информации, а также снижение их целостности, прочности и устойчивости.

За ненадлежащее содержание средств размещения наружной рекламы и информации, уборку и санитарное содержание земельного участка и прилегающей территории ответственность несут владельцы средств размещения наружной рекламы и информации.

Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Из материалов дела усматривается, что 20 октября 2014 года в ходе проверки уполномоченным лицом было выявлено, что на здании магазина Казанского филиала ЗАО "Тандер" по адресу: "адрес", размещено и эксплуатируется средство наружной информации в виде настенной конструкции с текстом " Универсам МАГНИТ" без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотографиями с места правонарушения, приказом директора Казанского филиала ЗАО "Тандер" N331/3 от 12 сентября 2014 года о назначении директора Нигомаевой Э.А. ответственной за размещение наружной информации на фасаде магазина "Магнит"(л.д.45,46).

Такие действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан.

Нигомаева Э.А. является надлежащим субъектом правонарушения.

Сроки привлечения к ответственности соблюдены.

Доводы жалобы о необходимости квалифицировать действия Нигомаевой Э.А. по ч.1 ст.3.5 КоАП Республики Татарстан, не могут быть приняты. Диспозиции ч.1 ст.3.5 КоАП Республики Татарстан не охватывает рассматриваемые противоправные действия, они образуют состав правонарушения по ч.1 ст.3.6 КоАП Республики Татарстан.

Ссылка в жалобе на то, что был неправильно определен субъект административного правонарушения, несостоятельна и противоречит названному приказу директора Казанского филиала ЗАО "Тандер" N331/3 от 12 сентября 2014 года.

Указание в жалобе на то, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основаны на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В то же время административный орган не обосновал никаким образом назначение заявительнице наказания строже нижнего предела штрафа, предусмотренного санкцией примененной статьи КоАП Республики Татарстан. Как усматривается из материалов дела обстоятельств, отягчающих вину Нигомаевой Э.А., а также других, что могли бы ужесточить меру ее ответственности, не имеется. В связи с этим размер штрафа подлежит снижению до 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 30 октября 2014 года, решение судьи Московского районного суда города Казани от 17 декабря 2014 года изменить, назначить Нигомаевой Э.А. наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб., жалобу защитника Багрова Д.В. - удовлетворить частично.

Судья: