Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-590/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа ? Югры в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.,

судей: Вороной Н.Л., Степановой М.Г.,

при секретаре Кривошеевой МА.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белик И.А., Землянской В.И., Землянской Л.Г. к администрации гп. Федоровский о признании права пользования и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе Белик И.А., Землянской В.И., Землянской Л.Г. на решение Сургутского районного суда от 29 октября 2014 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л., объяснения представителя Белик И.А, адвоката Яблонской И.В., настаивающей на доводах апелляционной жалобы, представителя ответчика Магомедовой С.М., возражающей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белик И.А., выступающая также в интересах малолетнего сына, Белик А.Е., Землянская В.И., Землянская Л.Г. обратились в суд с иском к администрации гп. Федоровский (далее - Администрация), в котором просили признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сургутский район, пгт. Федоровский, ул. Ленина, д. 14, кв.120 на условиях договора социального найма и признать на указанное жилое помещение право собственности за Белик И.А. и несовершеннолетним А. на основании Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В обоснование требований указали, что указанное жилое помещение, имеющее в момент предоставление статус общежития, было предоставлено им в феврале 2005 года Администрацией на основании ордера N305 от 2 февраля 2005 года на весь состав семьи 8 человек.

Городское поселение Федоровский является собственником спорного жилого помещения на основании приказа департамента государственной собственности ХМАО-Югры N2673 от 6 августа 2008 года "О разграничении имущества, находящиеся в муниципальной собственности Сургутский район".

Постановлением Администрации общежитию присвоен статус жилого дома. Согласно данному постановлению секции приобретают статус квартир в жилом доме без изменения нумерации. Поскольку у спорного жилого помещения изменился статус из Общежития на Жилой дом, а их семья в установленном порядке была вселена в спорное жилое помещение, то в соответствии с п.1 ч.2 ст.65 ЖК РФ они имеют право пользоваться данным жилым помещением на условиях договора социального найма. В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Белик И.А. и несовершеннолетний А. ранее не использовали свое право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, а Землянская В.И. и Землянская Л.Г. не намерены участвовать в приватизации.

Определением Сургутского районного суда от 14 октября 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Сургутского района (л.д. 53).

Истцы в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием своего представителя.

В судебном заседании представитель истцов, Яблонская И.В., заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации Ибатуллин Р.Р. иск не признал.

Представитель третьего лица администрации Сургутского района Шостин М.В. указал, что исковые требования интересов администрации Сургутского района не затрагивают, дом передан в муниципальную собственность Администрации гп. Федоровский.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и вынесении нового об удовлетворении иска просят в апелляционной жалобе Белик И.А., Землянская В.И., Землянская Л.Г.

В обоснование жалобы ссылаются на правильное определение судом обстоятельств имеющих существенное значение для дела. Собственником спорной квартиры является гп. Федоровский. Постановлением собственника от 24 мая 2012 года N153-п "О присвоении статуса жилого дома общежитию, расположенного по ул. Ленина 14" дому присвоен статус жилого дома. Оформление правоустанавливающих документов с нанимателями жилых помещений возложено на отдел муниципальной собственности. В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов органов местного самоуправления. Таким образом, спорное жилое помещение исключено из числа общежитий на законных основаниях. Их семья в установленном порядке была вселена в жилое помещение и не утратила право пользования им после изменения статуса дома. Следовательно, они пользуются занимаемым жилым помещением на условиях социального найма. При этом данное право пользования жилым помещение не может ставить в зависимость от того, состоит ли лицо в списках очередности по месту жительства на получение жилья или нет, поскольку основанием его возникновения является независящий от воли жильцов факт, действие органа местного самоуправления издавшего соответствующее распоряжение. При этом других решений об отнесения спорного жилого помещения к иному виду использования Администрацией не принималось, в связи с чем отказ в иске является незаконным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы не явились. Руководствуясь ст.ст.327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку о слушании дела в суде апелляционной инстанции они извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неверным определением характера спорных правоотношений, что привело к неправильному применению норм материального права.

Как следует из материалов дела, спор возник в отношении муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: Сургутский район, пгт. Федоровский, ул. Ленина, д. 14, кв.120.

В указанном жилом помещении с февраля 2005 года проживают истцы, вселившиеся в него на основании ордера Администрации. Жилое помещение, представляющее двухкомнатную секцию в малосемейном общежитии, было распределено по месту работы Землянской В.И.

Как следует из протокола совместного заседания администрации и профкома муниципального детского сада "Солнышко", которому для распределения Администрация предоставила спорное жилое помещение, обозначенное жильё было выделено Землянской В.И. в дополнение к имеющейся однокомнатной квартире.

Из дела усматривается, что Землянская В.И., помощник воспитателя, по месту работы состояла в очереди на улучшение жилищных условий с 28 января 1993 года. Была включена в общий и льготный (как многодетная мать) Списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На момент предоставления спорного жилого помещения её семья состояла из 8 человек и проживала в однокомнатной квартире по адресу: ул. Строителей, д.12, кв.21, общей площадью 44,9 кв.м и жилой - 21 кв.м.

Постановлением Администрации от 24 мая 2012 года N153-п общежитию в котором расположено спорное жилое помещение, присвоен статус жилого дома; секции приобретают статус квартир в жилом доме без изменения нумерации. Оформление правоустанавливающих документов с нанимателями жилых помещений возложено на отдел муниципальной собственности.

С истцами договор социального найма оформлен не был, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд, установив, что изначально спорное общежитие было построено за счёт средств муниципального образования, истцам оно было предоставлено на время работы Землянской В.И. в детском саду "Солнышко", в настоящее время истцы на учёте лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоят, в удовлетворении иска отказал. При этом суд исходил из отсутствия оснований для применения к спорным правоотношениям ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным. Из иска следует, что в его обоснование положено обстоятельство изменения статуса занимаемого жилого помещения на основании правового акта органа местного самоуправления, а не в силу ст.7 приведённого Федерального закона.

Как было установлено выше, Администрация в пределах своих полномочий по самостоятельному владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, предусмотренных ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приняла решение об изменении статуса общежития на жилой дом.

При этом положений, дифференцирующих отношения по пользованию жилыми помещениями в общежитии после изменения его статуса данный правовой акт не содержит. Позже, постановлением Администрации от 23 января 2013 года N 17-п часть квартир обозначенного жилого дома отнесена к специализированному жилищному фонду с присвоением статуса "служебное жилое помещение". Спорное жилое помещение среди названных квартир не значится.

Как видно, в спорном доме находятся квартиры, отнесённые к жилищному фонду социального использования и к специализированному жилищному фонду. Квартира, в которой проживают истцы, не отнесена к специализированному жилищному фонду.

Решение Администрации об изменения статуса общежития на жилой дом является основанием для прекращения правового режима спорного жилого помещения как общежития. Отсюда, правоотношения по пользованию истцами спорным жилым помещением преобразовались в социальный найм, что подтверждается и фактическими обстоятельствами.

Так, после прекращения Землянской В.И. трудовых отношений с детским садом " Солнышко" и выезда в 2008 году из спорного жилого помещения Администрация с требованиями к оставшимся проживать в жилом помещении членам семьи Землянской В.И. не обращалась. Белик И.А. уже после изменения статуса общежития на жилой дом, в августе 2012 года, вселила в спорную квартиру сестру, Землянскую Л.Г.

Факт того, что Землянская В.И. после увольнения из детского сада была исключена из очередности на улучшение жилищных условий, в настоящее время истцы не состоят на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, значение при разрешении настоящего спора не имеет. В настоящем случае правоотношения социального найма возникли вследствие преобразования отношений найма специализированного жилого помещения, а не в связи с предоставлением жилого помещения по договору социального найма.

С учётом изложенного требование истцов о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма является обоснованным и подлежащим удовлетворению. Соответственно, в силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ранее не участвовавшие в приватизации жилого помещения Белик И.А. и Белик А.Е. имеют право приватизации занимаемого жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных названным законом.

Белик И.А. в 2003 году, будучи в несовершеннолетнем возрасте, принимала вместе с родителями участие в приватизации вышеуказанной квартиры по ул. Строителей. Однако данное обстоятельство в силу ч.2 ст.11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не препятствует приватизации спорной квартиры. Согласно названной норме, несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Проживающие в спорной квартире Землянская В.И. и Землянская Л.Г. дали нотариальное согласие на её приватизацию Белик И.А.

На основании изложенного решение суда первой инстанции в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сургутского районного суда от 29 октября 2014 года отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования Белик И.А., А., Землянской В.И. и Землянской Л.Г. удовлетворить.

Признать за Белик И.А., А., Землянской В.И. и Землянской Л.Г. право пользования квартирой N 120 дома N 14 по улице Ленина в п.г.т. Фёдоровский Сургутского района на условиях договора социального найма.

Признать за Белик И.А., А. право собственности на квартиру N 120 дома N 14 по улице Ленина в п.г.т. Фёдоровский Сургутского района на основании Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи: Вороная Н.Л.

Степанова М.Г.