Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-784/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Ивановой И.Е.

судей: Вороной Н.Л., Степановой М.Г.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Манукян М.А. к администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО-Югры о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

по апелляционной жалобе администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО-Югры на решение Советского районного суда от 3 декабря 2014 года, которым постановлено:

"иск Манукян М.А. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 июля 2014 года N533 "О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда городского поселения Советский".

Обязать администрацию городского поселения Советский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устранить допущенное нарушение права Манукян М.А. на улучшение жилищных условий, путем восстановления её на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в общем списке очередности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Манукян М.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО-Югры (далее - Администрация) после уточнения, которого просила:

признать незаконным постановление Администрации от 11 июля 2014 года N533 "О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда гп. Советский;

обязать Администрацию восстановить её на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в общем списке очередности.

Требования мотивировала тем, что с 26 января 1999 года состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях в общем списке очередности. Ежегодно проходила перерегистрацию, представляя ответчику требуемые документы, однако на основании оспариваемого постановления была снята с названного учета, поскольку на момент принятия была зарегистрирована в п. Малиновский Советского района ХМАО-Югры. Между тем, в течение 15 лет она фактически проживала и работала в г. Советский, своего жилья не имеет.

В судебном заседании Манукян М.А. заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации Глазовская Т.Н. иск не признала.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого и вынесении нового об отказе в иске просит в апелляционной жалобе Администрация.

В обоснование жалобы указывает на то, что в момент постановки на учет Манукян М.А. была зарегистрирована в п. Малиновский, ул. Первомайская, д. 4, кв. 2, в связи с чем в силу ст. 30 ЖК РСФСР, ч.3 ст. 3 Закона ХМАО-Югры от 8 июня 1998 года N38-оз "О порядке и условиях предоставления жилища в ХМАО-Югре" не являлась нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Поскольку имело место неправомерность действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, было вынесено оспариваемое Постановление Администрации.

Манукян М.А. в направленных возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились. Руководствуясь ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие, поскольку о слушании дела в суде апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что с 26 января 1999 года Манукян М.А. на основании личного заявления была поставлена Администрацией на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На момент постановки на учет и до 19 июля 1999 года Манукян М.А. была зарегистрирована по адресу: ХМАО, Советский район, п. Малиновский, ул. Первомайская, д. 4, кв. 2 (л.д.70).

С 28 декабря 2000 года и по настоящее время истец имеет регистрацию в г. Советский.

Согласно, трудовой книжке, Манукян М.А. с 1990 года работала в г. Советский (л.д. 23-25).

С момента постановки на учет ежегодно в порядке определенном Законом ХМАО-Югры от 6 июля 2005 года N57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре" истец проходила перерегистрацию, в результате которой подтверждалась её нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации от 11 июля 2014 года N533 принято решение о снятии Манукян М.А. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования с учетом установленных выше обстоятельств, обоснованно исходил из того, что в силу п. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения органа местного самоуправления возлагается на орган, который принял оспариваемое решение. Поскольку стороной ответчика не было предоставлено бесспорных доказательств о том, что для снятия Манукян М.А. с названного учета граждан имелись основания указанные в п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерно удовлетворил заявленные требования.

Довод апелляционной жалобы о том, что Манукян М.А. была поставлена на учет в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, является бездоказательным. Из материалов дела не видно, каким должностным лицом допущено нарушение при принятии истца на учёт, в чём данное нарушение выражалось. Пока не доказано обратное, в силу ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В соответствии с ч.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 года, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из объяснений Манукян М.А. следует, что её регистрация в п.Малиновский носила формальный характер. Фактически она проживала в г.Советский, не имея возможности зарегистрироваться по месту жительства, зарегистрировалась в п.Малиновский с целью трудоустройства. Данные доводы подтверждаются записями в трудовой книжке и не опровергнуты Администрацией. Исходя из вышеприведённого принципа разумности и добросовестности, действия Администрации по постановке Манукян М.А. на жилищный учёт свидетельствует о том, что должностные лица органа местного самоуправления признавали местом жительства заявительницы г.Советский.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что суд, разрешая настоящий спор, правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные им обстоятельства подтверждены материалами дела. Доводы же апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда первой инстанции, что не является основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда от 3 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Советский Советского района ХМАО-Югры - без удовлетворения.

Председательствующий Иванова И.Е.

Судьи: Вороная Н.Л.

Степанова М.Г.