Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 02 февраля 2015 г. по делу N 33-485/2015

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Пачиной Л.Н.,

судей: Босси Н.А., Тюриной Н.А.,

при секретаре: Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 февраля 2015 года гражданское дело по иску Аньшаковой Н.В. к Управлению социального развития Тамбовской области о признании незаконным отказа в предоставлении денежной компенсации за путевку, взыскании компенсации за путевку,

по апелляционной жалобе Управления социального развития Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 03 декабря 2014 года,

заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аньшакова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенную путевку в организации отдыха детей и их оздоровления от *** года N *** и взыскании компенсации за путевку в размере *** рублей.

В обоснование заявленных требований истица указала, что *** года она приобрела путевку в ***" на период с *** по *** года для дочери ***. Руководствуясь постановлением администрации Тамбовской области N 4811 от 27.04.2010 "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей", она *** года обратилась в ЦСОН "Забота" за предоставлением компенсации по приобретенной путевке. Однако Управлением социального развития Тамбовской области *** года в ее адрес был направлен отказ в предоставлении компенсации в связи с пропуском срока для обращения со ссылкой на постановление администрации Тамбовской области от 23.06.2014 N 661 "О порядке организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей". Она не знала о смене законодательного акта регулирующего данные правоотношения. В настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. При подаче документов в ЦСОН "Забота" ею была приложена справка из ТОГБУЗ "Тамбовская центральная районная больница" N ***, согласно которой в период с ***. по *** года она находилась на больничном листе с младшим ребенком ***, *** года рождения, и фактически не могла обратиться раньше даты *** года. Считает действия специалистов Управления социального развития Тамбовской области незаконными, нарушающими ее права и законные интересы.

Решением Октябрьского районного суда города Тамбова от 03 декабря 2014 исковые требования Аньшаковой Н.В. удовлетворены частично.

С Управления социального развития Тамбовской области в пользу Аньшаковой Н.В. взыскана денежная компенсация за самостоятельно приобретенную путевку в *** в размере *** рублей.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Управление социального развития Тамбовской области просит решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 03 декабря 2014 года отменить в части взыскания в пользу истицы денежной компенсации за приобретенную путевку, принять в этой части по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Аньшаковой Н.В.

Считает решение в указанной части незаконным по следующим основаниям.

Определение права на меры социальной поддержки осуществляется в соответствии с законодательством, действующим на дату обращения. Увеличение установленного срока для обращения за получением компенсации по каким-либо причинам законодательством не предусмотрено.

Из представленных Аньшаковой Н.В. документов следует, что ее дочь, ***, *** года рождения, отдыхала в *** с *** по ***, а обращение за компенсацией за самостоятельно приобретенную путевку в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Забота" последовало ***.

Доводы о том, что Аньшакова Н.В. не знала об изменениях законодательства автор жалобы считает несостоятельными, так как документ был официально опубликован *** на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь", а также на официальном сайте управления социального развития области.Доводы о том, что Аньшакова Н.В. не могла обратиться за компенсацией за самостоятельно приобретенную путевку по причине болезни младшего ребенка также являются несостоятельными, так как, согласно справке "Тамбовской центральной районной больницы" N ***, ребенок находился на лечении с *** г. по ***. и с ***. по ***. Аньшакова Н.В. могла обратиться в ТОГБУ СОН "Забота" за компенсацией за самостоятельно приобретенную путевку с *** по *** и с *** по ***.

В ответ на апелляционную жалобу Аньшакова Н.В. подала возражения, в которых просит решение Октябрьского районного суда города Тамбова от 03 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социального развития Тамбовской области - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене в связи с допущенными судом нарушениями норм материального права.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что приказ Управления социального развития Тамбовской области от *** года N *** об отказе в предоставлении истице компенсации за самостоятельно приобретенную путевку соответствует п.3.6. Порядка организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, предоставления компенсации за приобретенные (предоставленные) путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области N661 от 23.06.2014 года и оснований для признания его незаконным не имеется.

Указанный Порядок в соответствии с Законом Тамбовской области "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей" (далее - Закон области), подпрограммой "Совершенствование социальной поддержки семьи и детей" государственной программы Тамбовской области "Социальная поддержка граждан" на 2014 - 2020 годы определяет механизм организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Тамбовской области, предоставления компенсации за приобретенные (предоставленные) путевки в организации отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с п.3.6.вешеуказанного нормативного акта основанием для отказа заявителю в предоставлении компенсации является обращение за компенсацией с полным пакетом документов по истечении 30 календарных дней после даты окончания отдыха в организации отдыха детей и их оздоровления.

Возможность продления установленного срока для обращения за предоставлением компенсации не предусмотрена.

Приходя к выводу о восстановления указанного срока, нормы материального права, дающие основание для принятия соответствующего решения, судом не приведены.

Применение судом по аналогии норм процессуального законодательства о восстановлении пропущенного процессуального срока по обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, наличием уважительных причин, в данном случае не является верным.

Кроме этого, представленные истицей сведения о нахождении на амбулаторном лечении ее ребенка, не исключало возможности обращения с заявлением о предоставлении компенсации в предусмотренный Порядком срок.

При таких обстоятельствах решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истцы о взыскании суммы компенсации за приобретенную путевку.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 03 декабря 2014 года в части удовлетворения требований Аньшаковой Н.В. к Управлению социального развития Тамбовской области о взыскании компенсации за путевку отменить и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении требований Аньшаковой Н.В. к Управлению социального развития Тамбовской области о взыскании компенсации за путевку - отказать.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 03 декабря 2014 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления социального развития Тамбовской области удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: