Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 19 января 2015 г. по делу N 33-69/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ваганюк Н.Н.,

судей Малининой О.Н., Архиповой М.В.,

при секретаре Григорьевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Газпром трансгаз Саратов" к Хромцову В.Н. о сносе самовольных построек, расположенных в зоне газопровода,

по апелляционной жалобе Хромцова В.Н. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 20 октября 2014 года,

заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Газпром трансгаз Саратов" обратилось в суд с иском к Хромцову В.Н. об устранении нарушений зоны максимального доступных расстояний магистрального газопровода - отвода "Кирсанов-Тамбов" путем сноса самовольных построек, расположенных на земельном участке *** в СНТ *** ***.

В обоснование исковых требований привело, что при проведении в 2011 году детальной геодезической съемки земельного участка охранной зоны и зоны минимально доступных расстояний газопровода - отвода "Кирсанов-Тамбов" (89-92 км), выявлено, что в зоне 90 км на расстоянии 44 м от оси газопровода на земельном участке *** СНТ *** расположено самовольное строение - дачный дом и ограждение по периметру земельного участка, принадлежащие Хромцову В.Н. Расположение указанного строения в 150-метровой зоне минимальных расстояний газопровода Тамбов-Кирсанов препятствует безопасной эксплуатации газопровода, локализации и уменьшению возможных аварий и катастроф; создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, нарушает требования ФЗ "О газоснабжении в РФ" от 31.03.1999 года N 69-ФЗ.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 20.10.2014 года исковые требования ООО "Газпром трансгаз Саратов" удовлетворены в полном объеме. Также с ответчика взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей в пользу истца.

Хромцов В.Н. с указанным решением суда не согласен и просит его отменить, принять по делу новое решение с отказом в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Автор жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, так как постройки ответчика возведены до вступления в силу Гражданского кодекса РФ, следовательно, подлежит применению статья 109 Гражданского кодекса РСФСР, которая к самовольным постройкам относит только жилые дома (дачи) или части дома (дачи). Понятия садовый дом и дачный дом различные. Ограждения к данной категории не относятся.

Заслушав ответчика Хромцова В.Н. и его представителя, действующего на основании доверенности, Митропольского А.А., поддержавших доводы жалобы, представителя истца ООО "Газпром трансгаз Саратов" по доверенности Проворотова Ф.А., просившего решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Согласно ФЗ от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах; которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно п. 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением от 22 апреля 1992 года N 9 Госгортехнадзора России, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением Правил охраны магистральных трубопроводов.

В соответствие со ст. 28 ФЗ от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Минимальные расстояния от зданий, строений и сооружений до объектов системы газоснабжения определяются согласно таб.4* Строительных норм и правил "СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" и составляют для газопроводов не менее 100 метров ( для газопроводов условным диаметром до 300 мм) от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

ФЗ от 15.04.1998г. N 66-ФЗ " О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что ООО "Газпром

трансгаз

Саратов" на основании договора аренды, заключенного с ОАО "Газпром

", осуществляет эксплуатацию газопровода "Кирсанов-Тамбов" (1961 года постройки) диаметром трубы -325 мм, рабочее давлением 46 кгс\см 2, что относится в соответствии СП.2 СНиП 2.05.06-85* с учетом вышеуказанных параметров к числу магистральных газопроводов 1-го класса и включенного в государственный реестр опасных производственных объектов.

Строительство газопровода осуществлено в 1961 году в соответствии с проектом.

В соответствии с решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета народных депутатов трудящихся от 25 апреля 1967 г. N 382 заводскому коллективу машиностроительного завода был отведен участок *** площадью 5,8 гектара. Этим же решением было запрещено строительство домов садоводов на участках, отведенных под коллективные фруктовые сады, без утвержденных проектов.

В нарушение указанного решения дачный домик и ограждение по периметру земельного участка, принадлежащие Храмцову В.Н., возведены в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода Кирсанов-Тамбов (89-92) в зоне 90 км на расстоянии 44 м от оси газопровода на земельном участке *** СНТ " ***" ***.

Судом первой инстанции установлено, что указанные постройки

возведены ответчиком в 1970-1972 г.г. без получения соответствующих разрешений и находятся в зоне минимально допустимых расстояний газопровода-отвода "Кирсанов-Тамбов", которые для газопроводов составляют не менее 100 метров. Причем указанное расстояние одинаково как для газопроводов с диаметром менее 300 мм в соответствии со СНиП 2.05.06-85*, так и в соответствии с ранее действовавшими, в том числе и на момент возведения построек, СниП.

Согласно ст. 32 ФЗ от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу

за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно возложил на Хромцова В.Н. обязанность по сносу строений.

Все доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона, направлены на иную, ошибочную оценку исследованных судом обстоятельств дела, а потому они не служат основанием к отмене законного решения.

При разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хромцова В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судья: