Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 января 2015 г. по делу N 21-18/2015 (ст. 7.22 КоАП РФ. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Ключевые темы: председатель правления - правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда - жилищная инспекция - чердачное помещение - состав административного правонарушения)

Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 января 2015 г. по делу N 21-18/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу Чирва Н.Г. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 27 октября 2014 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ "данные изъяты" Чирва Н.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 27 октября 2014 года председатель правления ТСЖ "данные изъяты" Чирва Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за нарушение п.п.4.2.3.1. 4.6:4.1. 4.10.2.1. 4.2.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2009 N170.

Не согласившись с данным постановлением, Чирва Н.Г. обжаловала его в суд.

Решением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Чирва Н.Г. - без удовлетворения.

На указанное решение судьи Чирва Н.Г. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление о привлечении ее к административной ответственности и решение судьи отменить по мотивам незаконности.

В обосновании указывает, что с учетом положений Жилищного кодекса РФ она, как председатель правления товарищества собственников жилья, не является субъектом административного правонарушения, поскольку лишь исполняет решения указанного коллегиального органа. По мнению заявителя, выявленные при обследовании дома недостатки не являются нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, суд не истребовал и не учел при вынесении решения паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях. Указывает, что по делу допущены существенные процессуальные нарушения, поскольку в постановлении должностного лица неверно указан адрес ее места жительства и фактически дело 27 октября 2014 года не было рассмотрено должностным лицом. Судом не учтено, что к моменту рассмотрения дела ТСЖ приняты меры по устранению выявленных недостатков, а при назначении наказания не учтена малозначительность административного правонарушения, уровень ее дохода и наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Чирва Н.Г., поддержавшую доводы жалобы, допросив свидетеля ФИО, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Чирва Н.Г. привлечена к административной ответственности в соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, как следует из оспариваемого постановления, является противоправное бездействие в виде нарушения лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

Управление многоквартирным домом N по "адрес" осуществляется товариществом собственников жилья "данные изъяты", председателем правления которого является Чирва Н.Г.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики совместно с Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при подготовке к отопительному сезону в многоквартирном "адрес", при этом установлено нарушение п.п. 4.2.3.1. 4.6:4.1. 4.10.2.1. 4.2.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2009 N170, а именно: в 1-ом и 2-м подъездах жилого "адрес" на 1-х этажах под лестничными маршами имеются кладовые, закрытые на запорные устройства; во всех 3-х подъездах со 2-го по 5-й этажи оконные проемы затенены светонепроникающим материалом; система трубопровода горячего водоснабжения в 3-х подъездах с 1-й по 5-й этажи не теплоизолирована; выход на чердачное помещение во 2-ом подъезде не закрыт на запорное устройство; в подвале дома системы трубопроводов горячего и холодного водоснабжения и отопления частично отсутствует теплоизоляции; распределительные коробки системы электроснабжения в подвале дома не закрыты крышками защиты, соединения электрической проводки выполнены скрутками; подвал дома захламлен строительным и бытовым мусором, инертными и сыпучими материалами.

Факт нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда подтверждается материалами дела, выявленные недостатки в эксплуатации дома в целом признаны Чирва Н.Г. (за исключением отсутствия замков на выходе на чердачное помещение), указав лишь, что обустройство кладовых на лестничных площадках и затенение оконных проемов осуществлено жильцами дома, однако указанные обстоятельства не освобождают Чирва Н.А. от административной ответственности.

С учетом положений гражданского и жилищного законодательства, раздела 12 Устава ТСЖ "данные изъяты", выводы должностного лица и судьи районного лица о том, что председатель правления Чирва Н.Г. за ненадлежащее исполнение служебных обязанности несет ответственность как должностное лица в соответствии с требованиями ст. 2.4 КоАП РФ является правильным.

Доказательств того, что председатель правления ТСЖ "данные изъяты" Чирва Н.Г. как должностное лицо, ответственное за организацию работ по управлению, обслуживанию, эксплуатации и ремонту жилищного фонда, находящегося в управлении товарищества собственников жилья, приняла все зависящие от нее меры по содержанию указанных выше жилых домов в надлежащем состоянии, суду не представлено.

При таких обстоятельствах должностное лицо при вынесении постановления об административном правонарушении и судья первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях Чирва Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для их переоценки не имеется.

Показания свидетеля ФИО о нахождении совместно с Чирва Н.Г. в Госжилинспекции ДД.ММ.ГГГГ и о том, что в материалах прокурорской проверки имеются фотоснимки потолка и входа на чердак не из многоквартирного жилого дома, обслуживаемого ТСЖ "Элита", не являются основанием для отмены проверяемых решений по делу.

Наличие паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях не является значимым обстоятельством и не исключает ответственность виновного лица.

Наказание Чирва Н.Г. назначено в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств, ее личности и является справедливым.

Существенных нарушений процедуры привлечения Чирва Н.Г. к административной ответственности, влекущих отмену постановления, не установлено.

С учетом обстоятельств дела и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения привлеченного лица от административной ответственности за малозначительностью не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики и прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 27 октября 2014 года и решение судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 3 декабря 2014 в отношении Чирва Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Чирва Н.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев