Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 28 января 2015 г. по делу N 33-396/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Казаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 22 сентября 2014 года по иску Воинова Н.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (далее - УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР) от /../.07.2014 N Воинову Н.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда в 12 лет и 6 месяцев.

В специальный стаж не был включен ряд периодов работы, в том числе:

- с /../.12.1983 по /../.05.1986 в качестве электросварщика в "Вс";

- с /../.05.1986 по /../.01.1987 года в качестве электросварщика в ремонтно-техническом предприятии ;

- с /../.01.1987 по /../.02.1993 в качестве электрогазосварщика в ремонтно-техническом предприятии ;

- с /../.03.1993 по /../.08.1994 в качестве электрогазосварщика в "С";

- с /../.08.1994 по /../.07.1998 в качестве электрогазосварщика в "С";

- с /../.07.1998 по /../.08.1999 в качестве электрогазосварщика в "С";

- с /../.09.1999 по /../.07.2000 в качестве электрогазосварщика в "Вс";

- с /../.07.2000 по /../.04.2001 в качестве газоэлектросварщика в "Ш";

- с /../.04.2001 по /../.10.2001 в качестве газоэлектросварщика в "Р";

- с /../.11.2001 по /../.05.2006 в качестве газоэлектросварщика в "Сг".

Не согласившись с указанным решением, Воинов Н.М. обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР включить в специальный стаж вышеперечисленные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с /../.06.2014; взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в размере ... рублей и оплату услуг представителя в размере ... рублей.

В суде первой инстанции Воинов Н.М. исковые требования поддержал, представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР Спиридонова Л.Г. исковые требования не признала.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 22 сентября 2014 года постановлено: Иск удовлетворить частично. Обязать УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР включить Воинову Н.М. в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, в периоды работы качестве электрогазосварщика с /../.01.1987 по /../.02.1993, с /../.03.1993 по /../.08.1994, с /../.08.1994 по /../.07.1998, с /../.07.1998 по /../.08.1999, с /../.09.1999 по /../.07.2000 в районном ремонтно-техническом предприятии (РТП) "РАПО"), "С", "Вс", а также в качестве газоэлектросварщика в "Ш" с /../.07.2001 по /../.04.2001 и в "Сг" с /../.11.2001 по /../.05.2006. Признать решение территориального органа ПФР УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР N от /../.07.2014 в части отказа Воинову Н.М. во включении указанных периодов в специальный стаж и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР назначить Воинову Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости с /../.06.2014. Взыскать с УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР в пользу Воинова Н.М. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины ... рублей и на оплату услуг представителя ... рублей, всего ... рублей. В остальном в удовлетворении иска отказать.

Данное решение обжаловано ответчиком УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, современного и действовавшего ранее, Управление полагает, что факт работы истца в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также работы в течение полного рабочего дня не доказан. В период работы в Вурнарской райсельхозтехнике в различных приказах, а также в лицевых счетах его должность именовалась по разному: слесарь-электросварщик, газоэлектросварщик, сварщик, электросварщик. В материалах дела имеются сведения о предоставлении Воинову Н.М. отпусков без сохранения заработной платы на /../.08.1994. и на период с /../.07.1998. по /../.07.1998, включение которых в специальный стаж не предусмотрено. Индивидуальные сведения о стаже и заработке по "Вс" за 1997 - 2000 годы представлены без кода особых условий труда и фактически отработанного времени. По представленным документам определить характер работы, то есть работы в течение полного рабочего дня, а также определить условие работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке не представляется возможным. Далее Воинов Н.М. работал в "Ш" с /../.07.2000 по /../.04.2001 в качестве газоэлектросварщика, в "Р" с /../.04.2001 по /../.10.2001 в качестве газоэлектросварщика, в "Сг" с /../.11.2001 по /../.05.2006 в качестве газоэлектросварщика. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Воинова Н.М., истец в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован с /../.12.1997. При этом судом не были приняты во внимание нормы Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. На момент обращения в Управление ПФР, т.е. /../.06.2014, специального стажа в связи с тяжелыми условиями труда у Воинова Н.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется. Управление ПФР полагает, что суд не исследовал все обстоятельства и документы, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, не дал им надлежащей правовой оценки, что повлекло принятие незаконного решения.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР Петрова Н.А. апелляционную жалобу поддержала, указав также на то обстоятельство, что суд, принимая решение о включении в специальный стаж периодов работы в "С" и "Вс", не учел, что в соответствии с архивной справкой о начислении заработной платы за период до января 1997 года, истец не имел заработка в " ... " 1995 года, в " ... ", " ... " 1996 года. Кроме того, в соответствии со сведениями индивидуального лицевого счета Воинова Н.М., представленным в Управление, начиная с " ... " 1997 года, Воинову Н.М. не начислялась заработная плата в " ... ", " ... ", " ... " 1997 года, в " ... ", " ... " 1998 года, в " ... " 1999 года, в " ... ", " ... ", " ... " 2000 года, в связи чем указанные периоды не могли быть включены в специальный стаж.

Истец Воинов Н.М., его представитель Кольцов В.И. просили жалобу оставить без удовлетворения, пояснив, что в случае отсутствия начисления заработной платы за определенные месяцы, они могут быть исключены из стажа. Также они не оспаривают длительность стажа с особыми условиями труда, исчисленными "Ш" и "Сг", что не влияет на право истца на пенсию, поскольку имеющегося у него специального стажа достаточно для назначения досрочной пенсии.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (Список 1991 года).

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (Список 1956 года), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Спорными являются периоды работы с /../.01.1987 по /../.05.2006, в связи с чем при рассмотрении спора подлежат применению оба Списка.

Список 1956 года в разделе XXXII "Общие профессии" предусматривал профессии газосварщика и электросварщика. В Список 1991 года в раздел XXXIII "Общие профессии" включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 N 81-В11-9.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что согласно записям в трудовой книжке (л.д. 6-9), Воинов Н.М. /../.12.1983 принят на работу слесарем - электросварщиком 2-го разряда в "Вс" (на основании приказа N от /../.12.1983); /../.05.1986 "Вс" переименована в "РАПО".

Как следует из материалов дела, Воинов Н.М. с /../.01.1987 работал электрогазосварщиком 3 разряда "РАПО", которое /../.03.1993 переименовано в "С", /../.09.1999 в "Вс". /../.07.2000 года истец был уволен.

Период работы с /../.01.1987 по /../.12.1991, исходя из изложенных выше правовых норм, подлежит включению в стаж безотносительно вида сварки и выполнения нормы рабочего времени.

Разрешая вопрос о виде выполняемой сварки после 01.01.1992, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Воинов Н.М. работал на ручной резке и сварке. Установленные судом обстоятельства подтверждаются фактом прохождения /../.03.1993 аттестации по ручной электродуговой и газовой сварке, /../.12.1997 по ручной дуговой и газовой сварке газопроводов малоуглеродистых сталей (л.д.58); включением должности газоэлектросварщика в Перечни рабочих мест, наименовании профессий и должностей работников которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденных на предприятии, а также нахождением фамилии истца в Списки работников, пользующихся правом на льготное обеспечение за 1997- 2000 годы (л.д. 171-181).

При таких обстоятельствах, само по себе то обстоятельство, что зарегистрировав Воинова Н.М. в системе государственного пенсионного страхования с /../.12.1997, работодатель, представляя в отношении Воинова Н.М. индивидуальные сведения, не отметил особые условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не препятствовало суду в установлении факта работы истца в таких условиях и включению периода работы в "С" и "Вс" с /../.01.1997 по /../.07.2000 в специальный стаж.

Доводы жалобы о том, что суд не учел наличие у истца административных отпусков /../.08.1994, с /../.07.98 по /../.07.1998, которые в стаж включению не подлежат, являются несостоятельными, поскольку судом указанные дни в специальный стаж не включены.

Вместе с тем, разрешая требование о включении в стаж периодов работы в "С" и "Вс", суд не учел, что в соответствии с архивной справкой (л.д.62), подлежащей применению до января 1997 года, и сведениями индивидуального лицевого счета истца, начиная с января 1997 года, имеют место периоды, в течение который заработная плата истцу не начислялась, при этом в указанные периоды истец в оплачиваемых отпусках не находился. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает недоказанным факт работы истца с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в " ... " 1995 года, " ... ", " ... " 1996 года, " ... ", " ... ", " ... " 1997 года, " ... ", " ... " 1998 года, " ... " 1999 года, " ... ", " ... ", " ... " 2000 года.

Учитывая изложенное решение суда в указанной части подлежит изменению с исключением указанных месяцев из периодов, работы, подлежащих включению в специальный стаж.

/../.07.2000 Воинов Н.М. на основании приказа N от /../.07.2000 был принят на работу в качестве газоэлектросварщика в "Ш", откуда был уволен /../.04.2001.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, "Ш" подтвердил факт работы истца с льготными условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, в период с /../.07.2000 по /../.04.2001 работодателем подтвержден факт работы с льготными условиями труда лишь в общей сложности в течение 5 месяцев 25 дней (л.д. 228). Аналогичные сведения содержатся также в утвержденных работодателем Списках работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение за 2000, 2001 годы, содержащих расчеты льготного стажа по годам (л.д. 187-190).

При таких обстоятельствах решение суда в части включения указанных периодов в специальный стаж подлежит изменению с указанием длительности работы с особыми условиями труда.

/../.11.2001 Воинов Н.М. принят на работу в качестве газоэлектросварщика в "Сг" на основании приказа N от /../.11.2001 и уволен /../.05.2006 на основании приказа N от /../.05.2006.

Согласно Перечням рабочих мест, наименованиям профессий должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со статей 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным работодателем на 2001-2006 годы, правом на льготную пенсию обладают газоэлектросварщики (л.д. 154-167), в состав которых входил и Воинов Н.М. Имеются сведения о работе истца с льготными условиями труда за 2001-2003, 2005 годы и в лицевом счете Воинова Н.М., за 2004 год отметки о льготном характере работы не имеется, за 2006 год сведения в отношении него представлены не были. Согласно представленным работодателем в УПФ РФ сведениям, льготный стаж за периоды с /../.11.2001 по /../.12.2003 и с /../.01.2004 по /../.12.2005 составляет 2 года 4 месяца.

Кроме того, суду представлены утвержденные работодателем Списки работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение за 2001-2006 годы, согласно которым фактический льготный стаж истца за 2001 год составляет 1 месяц 14 дней, за 2002 - 10 месяцев 20 дней, за 2003 - 11 месяцев 16 дней, за 2004 - 10 месяцев 14 дней, за 2005 - 4 месяца 10 дней, за 2006 - 0. Таким образом, указанные сведения подтверждают наличие льготного стажа лишь за период работы с /../.11.2001 по /../.12.2005 в 3 года 2 месяца 14 дней.

Учитывая изложенное решение суда в части специального стажа за период работы в "Сг" также подлежит изменению.

Вместе с тем, изменение решения суда в указанных частях не влияет на правильность решения в части наличия у истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж превышает требуемые 12 лет и 6 месяцев.

Исходя из того, что предметом проверки суда апелляционной инстанции является законность и обоснованность решения суда первой инстанции, а также решения УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР в период действия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", судебная коллегия полагает, что именно на основании данного закона подлежит признанию за истцом право на пению с 30 июня 2014 года.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в остальной части судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 22 сентября 2014 года в части возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии обязанности по включению в специальный стаж периодов работы Воинова Н.М. в ремонтно-техническом предприятии , в последующем переименованного в "С", "Вс", а также в "Ш" и "Сг" изменить и изложить в следующей редакции.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж работы Воинова Николая Михайловича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы:

- электрогазосварщиком в ремонтно-техническом предприятии , в последующем переименованного в "С", "Вс" с /../ января 1987 года по /../ августа 1994 года, с /../ августа 1994 года по /../ января 1995 года, с /../ марта 1995 года по /../ января 1996 года, с /../ марта 1996 по /../ марта 1996 года, с /../ мая 1996 года по /../ декабря 1996 года, с /../ февраля 1997 года по /../ февраля 1997, с /../ апреля 1997 года по /../ октября 1997 года, с /../ декабря 1997 года по /../ января 1998 года, с /../ марта 1998 года по /../ марта 1998 года, с /../ мая 1998 года по /../ июля 1998 года, с /../ июля 1998 года по /../ февраля 1999 года, с /../ апреля 1999 года по /../ декабря 1999 года, с /../ февраля 2000 года по /../ марта 2000 года, с /../ мая по /../ мая 2000 года, с /../ июля 2000 года по /../ июля 2000 года;

- в период работы электрогазосварщиком "Ш" с /../ июля 2000 года по /../ апреля 2001 года всего 5 месяцев 25 дней;

- в период работы электрогазосварщиком в "Сг" с /../ ноября 2001 года по /../ декабря 2005 года всего 3 года 2 месяца 14 дней.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 22 сентября 2014 года в остальной части оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: