Решение Хабаровского краевого суда от 19 февраля 2015 г. по делу N 21-35/2015

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Хун Б. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 октября 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина "данные изъяты" Хун Б., "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОУФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГг. по факту незаконного осуществления гражданином "данные изъяты" Хун Б. трудовой деятельности на территории РФ в качестве продавца в торговом павильоне без разрешения на работу, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.20).

Постановлением врио начальника отдела Управления ФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО2 (далее - должностное лицо) иностранный гражданин Хун Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 тысяч рублей (л.д.21).

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 31 октября 2014г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Хун Баоюй обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, а дело направить на новое судебное рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в том числе, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Хун Баоюй, судья районного суда указал на то, что о времени и месте рассмотрения дела Хун Б. уведомлялся своевременно и надлежащим образом, а также, что судебное уведомление, направленное в его адрес, возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д.37).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление должностного лица было направлено в адрес Хун Б. ДД.ММ.ГГГГ и поступило в соответствующее почтовое отделение почтовой связи г.Хабаровска 26 октября 2014 г. (л.д.28-30). В этот же день имела место неудачная попытка вручения ввиду временного отсутствия адресата, после чего заказное письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения и поступило в районный суд 05 ноября 2014 г. В нарушение приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N сведения о доставке адресату вторичного извещения отсутствуют.

Данные факты свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела 31 октября 2014 г. Хун Б. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, что лишило его возможности реализовать права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право давать объяснения, представлять доказательства, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Кроме того, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из представленных материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, связанного с нарушением Хун Б. миграционных правил в Российской Федерации, является адрес: "адрес"

Судом не выяснен вопрос и не дано оценки обстоятельству - распространяется ли юрисдикция врио начальника отдела Управления ФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО2, вынесшей постановление по делу об административном правонарушении, на территорию Центрального района г. Хабаровска.

При таких обстоятельствах нельзя признать, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суду при новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные нарушения закона.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Хун Баоюй удовлетворить.

Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 октября 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина "данные изъяты" Хун Б. отменить, дело направить на новое рассмотрение другому судье Центрального районного суда г. Хабаровска.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков