Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-1096/2015

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Е.П.Иском

судей Е.В.Волошиной, О.В.Герасимовой

при секретаре А.С. Солоха

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 февраля 2015 года гражданское дело по заявлению Исакова Ю. В. о признании незаконным постановления руководителя Управления ФССП по Хабаровскому краю по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исаков Ю.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления руководителя Управления ФССП по Хабаровскому краю. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал руководителю Управления ФССП по Хабаровскому краю жалобу на бездействие заместителя руководителя Управления ФССП ФИО2 Указывает, что в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ N не дан письменный ответ по существу просьбы Исакова Ю.В. в поданных руководителю Управления ФССП заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ (peг. N от ДД.ММ.ГГГГ г.) и от ДД.ММ.ГГГГ (вх. N от ДД.ММ.ГГГГ г.), что является длящимся нарушением конституционного права на получение достоверной информации по существу просьбы. Руководитель Управления ФССП ФИО3 не рассмотрел по существу поданную ДД.ММ.ГГГГ жалобу, вынес оспариваемое постановление о приостановлении рассмотрения его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ до вступления решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.06.2014 г. по делу N, в законную силу. Решение, на которое сослался руководитель Управления ФССП ФИО3, не имеет отношения к оспариваемому постановлению, так как указанным решением суда на руководителя Управления ФССП ФИО3 возложена обязанность дать ответ заявителю по существу им поданных заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ г., а в жалобе Исакова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ содержится просьба к руководителю Управления ФССП ФИО3, относительно бездействия его заместителя ФИО2. Просил суд признать постановление руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - главного судебного пристава Хабаровского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N, о приостановлении рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края ФИО2 - незаконным; обязать руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - главного судебного пристава Хабаровского края ФИО3 дать ответ по существу жалобы Ю.В Исакова от ДД.ММ.ГГГГ г., в установленный ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 сентября 2014 года требования Исакова Ю.В. удовлетворены. Признано незаконным постановление руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - главного судебного пристава Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N о приостановлении рассмотрения жалобы. На руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - главного судебного пристава Хабаровского края возложена обязанность дать ответ по существу жалобы Исакова Ю. В. от ДД.ММ.ГГГГ в установленный ч.1 ст.126 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229 -ФЗ "Об исполнительном производстве" срок.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю Яровая О.В. просит решение суда отменить, как незаконное, постановленное с неправильным применением норм материального права. Указывает, что судом не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд необоснованно приходит к выводу об отсутствии оснований для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Исаков Ю.В. просит решение Центрального районного суда г.Хабаровска оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю не было стороной и другим лицом, участвующим в деле, в связи с чем ему не принадлежит право апелляционного обжалования решения суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 25 Постановления Пленума от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 2 указанной статьи принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Исаков Ю.В. направил руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - главному судебному приставу Хабаровского края ФИО3 жалобу на бездействие заместителя руководителя Управления ФССП по Хабаровскому краю - заместителя главного судебного пристава |Хабаровского края ФИО2 В жалобе Исаков Ю.В., просил признать бездействие заместителя руководителя Управления ФССП ФИО2., выраженное в не даче ответа на заявления Исакова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросам принятия мер принудительного исполнения трех исполнительных производств, возбужденных судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении его жены, дочери и сына. Ответа на этот вопрос уведомление от ДД.ММ.ГГГГ г., подписанное ФИО2 не содержит.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - главного судебного пристава Хабаровского края ФИО3 рассмотрение жалобы Исакова Ю.В. о признании бездействия заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края ФИО2 выразившееся в не даче ответа по существу обращений, поданных Исаковым Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ приостановлено до вступления в законную силу судебного решения, принятого в результате рассмотрения судом заявления по существу.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 11.06.2014 г. по делу N еще не вступило в законную силу, поскольку обжаловалось в апелляционном порядке. При этом, оно было основано на требованиях Исакова Ю.В. о признании незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю в связи с неполучением ответа по существу на заявление от ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения гражданского дела N судом постановлено решение, согласно которому бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, выразившееся в непринятии мер к рассмотрению по существу в установленные законом сроки уполномоченным лицом заявлений Исакова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО1 признано незаконным. Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю обязывался принять меры к рассмотрению по существу уполномоченным лицом в установленные Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки и порядке заявлений.

Суд правильно указал в решении, что анализ содержания жалобы Исакова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие заместителя руководителя Управления ФССП по Хабаровскому краю - заместителя главного судебного пристава Хабаровского края ФИО2 и требований, рассмотренных Центральным районным судом г.Хабаровска по делу N показал, что они не являются аналогичными, содержат иные обстоятельства, факты и доводы.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных норм права суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю необоснованно было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N о приостановлении рассмотрения жалобы.

Признавая незаконным обжалуемое постановление, суд обосновано исходил из того, что действия руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю по изданию постановления о приостановлении рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

То обстоятельство, что в мотивировочной части решения суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава- исполнителя оснований для вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем признает постановление незаконным, не влечет отмену указанного судебного акта. Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что в данном случае судьей допущена описка. По данному вопросу судом вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, описка в требуемой части устранена.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, поскольку судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 сентября 2014 года по заявлению Исакова Ю. В. об оспаривании постановления государственного служащего, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий Е.П.Иском

Судьи Е.В.Волошина

О.В.Герасимова