Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2015 г. по делу N 33-568/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Т.А. Разуваевой

судей В.А. Галенко, Н.В. Пестовой

при секретаре Ю.Л. Гладких

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яновского Е. А. к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе представителя Яновского Е.А. - Кравченко А.В. на решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 13 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения представителя Е.А. Яновского - А.В. Кравченко, действующей на основании доверенности от 28.05.2014 г., представителя Администрации города Хабаровска - В.А. Олейник, действующей на основании доверенности от 12.01.2015 г., представителя УФСБ России по Хабаровскому краю - Е.С. Волковой, действующей на основании доверенности от 30.06.2014 г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яновский Е.А. обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в жилом помещении, расположенном по "адрес". Данное жилое помещение предоставлено УФСБ России по Хабаровскому краю, как военнослужащему. Жилой дом "адрес" находится в муниципальной собственности. С ДД.ММ.ГГГГ он оплачивает за указанное жилое помещение, коммунальные услуги, однако прописаться в жилом помещении не может в связи с отсутствием договора социального найма. Обратившись к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, получил отказ, в связи с тем, что жилое помещение ответчиком не предоставлялось.

Просил суд признать незаконным отказ в заключении договора социального найма, признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признать его нанимателем жилого помещения, возложить обязанность заключить договор социального найма.

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 26.08.2014 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае.

Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16.09.2014 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФСБ России по Хабаровскому краю.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 13 ноября 2014 года в удовлетворении требований Яновскому Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Яновского Е.А. - Кравченко А.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, ссылается на то, что отказ в заключении договора социального найма нарушает права истца, регистрация истца в другом жилом помещении и в другом населенном пункте, не влечет за собой утрату прав истца на получение жилого помещения в другом населенном пункте.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседание суда апелляционной Яновский Е.А. не явился, о явке извещался по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Представитель Яновского Е.А. - Кравченко А.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель УФСБ России по Хабаровскому краю Волкова Е.С. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Представитель Администрации города Хабаровска Олейник В.А. в суде апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, указывая на его обоснованность и законность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статья 60 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 23 Постановления N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 статьи 57, статьи 63 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая все представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, проанализировав возражения и доводы участвующих в деле лиц, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что право пользования спорной квартирой по договору социального найма у истца не возникло.

При разрешении заявленных требований суд установил, что согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае N от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по "адрес" передан в муниципальную собственность.

Из материалов дела следует, что Яновскому Е.А. жилое помещение, расположенное по "адрес" предоставлено УФСБ России по Хабаровскому краю в ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями в УФСБ России по Хабаровскому краю.

Однако, как правильно указал суд в оспариваемом решении, у УФСБ России по Хабаровскому краю не имелось полномочий по предоставлению указанного выше жилого помещения Яновскому Е.А., поскольку с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Судом, в ходе рассмотрения дела не установлено, а истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец в установленном Жилищным кодексом РФ порядке был признан нуждающимся в жилом помещении, состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и в порядке, установленном законом, принималось решение органа местного самоуправления о предоставлении ему жилого помещения.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств и доводов, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и выражают несогласие истца с принятым судом решением по делу.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 13 ноября 2014 года по гражданскому делу по иску Яновского Е. А. к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Яновского Е.А.- Кравченко А.В.- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в Президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи В.А. Галенко

Н.В. Пестова